[纪检人·手记]小金库外再设“专账”自作聪明难逃纪网恢恢

“这封信访件里面举报的关于村干部插手工程项目问题需要我们深入核实！”

前不久，我所在的纪检监察七室接到县纪委转交的一封信访件，启动初核后，我们仔细研究、分析、讨论。

信中举报人举报称，官桥镇两湖村党支部书记任职多年以来，利用手中职权插手工程项目。而找实名举报人了解情况后，举报人又说村书记没有入股。在和室主任一起分析研判后，迅速到镇财经所调取查阅近几年两湖村所有申报、拨付资金工程项目。在调取的资料中，我们发现端倪：有本村干部作为乙方和两湖村签订工程承包合同，并且付款支票存根中收款人多次出现村干部名字；有的工程申报资料明显造假，为后期补办。通过初步预判，我们怀疑两湖村村干部涉嫌入股工程项目建设，可能存在套取工程项目款问题。按程序报批后，我们启动了对有关村干部的谈话工作。

“这个工程没有做，是虚报工程项目，以我的名义将工程款套取出来作为村里的收入了，我个人没有拿。”两湖村党支部副书记、村委会副主任秦某某在看了出示的资料后，思索很久，说出实情。但当我们再详细追问时，秦某某心里已经有了防线，只强调“我个人没有拿钱，都是按照村党支部书记的意思办的”，然后就没有了下文，不肯说清资金去向。

根据手中掌握的资料和秦某某的说词，我们分析：这钱要么就是作为村里小金库了，要么就是秦某某个人存在贪污、侵占等违纪违法问题，他自己难以自圆其说。我们需要马上调整核查方向，把村委会会计找来谈话，在会计身上找突破口。在和会计周某某谈话时，我们就有意将秦某某谈到的该村套取工程款的资料摆在桌上显眼的位置。“这个工程的具体情况你是否了解？”我们开门见山地问到。“这是村里’一事一议’工程，工程款都打到秦某某的账上了。”看着桌上的资料，周某某面对我们的问话，目光有些躲闪的回答。他的眼神给了我们信心，“这个钱你是怎么处理的？”我们快速问道。“作为村里小金库收入了。”周某某答道。“小金库的账存放在哪里？”面对我们快速追问，周某某道出实情并配合核查组在两湖村村委会将小金库账册交出。

在翻看账目时，竟然发现一沓票据竟然是用“2015年4月7日咸宁市纪委通报12起农村基层党员违纪违法典型案例”的报纸包起来的。我们将拿回来的账册仔细翻看、计算、分析，发现周某某做的这套账中有漏洞，有些工程项目有问题，但在账面上看不到收入。我们分析村干部可能存在私分问题，或者还有账没有交出来。我们按照报批程序，启动了第二轮谈话。根据分析秦某某和周某某的性格特点，发现还是重点以秦某某谈话为主、以周某某谈话为辅对案件的进展更有利。“你既然个人没有拿工程款，那这笔工程款的钱到哪去了？”我们对秦某某展开再次谈话。“这笔钱我个人一分都没有使用，具体去向村干部都知道。”秦某某斩钉截铁地回答。我们分析，他有所顾虑，怕自己成为“罪人”，硬碰硬的问话没有效果，需要调整谈话方向。我们给他宣讲有关政策和党纪法规，告诉其资金都是转账到他的账户上，他说不清楚资金去向，板子就会打到他头上。“还有一套账，用一个蓝色文件袋装着，在周某某家里，之前在我车上，后来我怕弄丢就给周某某了。”时间过了很久，秦某某终于如释重负地说出这句话。掌握了细节，核查人员再找之前谈话陷入僵持的周某某，周某某低下了头，配合核查人员交出了第二套专账。

明知账外设立小金库违规，为什么还要为之？“现在很多账走正常程序报不了，但这些费用又要开支”“专账专门记载一些请客送礼的事情，这套账控制了知晓范围，单独拿出来存放。第一套账村干部都知道，及时被发现了，也是面上的问题，只要专账没被查出来，也好应付组织调查”“主要是认识不够，抱着侥幸心理，认为我们做得很隐蔽，只要上级不查的话，不会出问题的”村党支部书记在接受审查时说。

小金库为两湖村谋得了便利，但是却违反了国家法律法规。最终，按照程序报批，我们查实两湖村2005年至今通过隐瞒“三资”收入不入账、套取工程款等方式私设小金库近400万元。在此案中立案审查10人，组织处理20余人，暂扣违纪资金10余万元，起到了很好的震慑作用和教育意义。

通过办理此案，我深深体会到：在查办案件中，接触谈话对象前，不仅要做好前期准备工作，分析已经掌握的信息资料，初步研判出核查方向，借力打力。同时对各类违纪问题要深挖细查，不放过任何蛛丝马迹，多问几个“为什么”，找到突破口，一击即中。