中共鱼岳镇南门湖村支部委员会巡察反馈问题整改情况通报

根据县委巡察工作统一部署，2023年4月24日至6月2日,县委第三巡察组对我单位进行了巡察。2023年6月20日，向我单位反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）统一思想认识，虚心认领问题。深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，对照实际主动认领，根据问题清单撰写对照检查材料自我检讨，对所有问题按类别建立问题和任务清单明确限时立行立改。把落实问题整改作为当前一项重大政治任务和首要任务。

（二）强化组织领导，抓好问题整改。成立由支部书记为组长的巡察整改工作专班，召开党员群众代表大会，研究制定了《中共鱼岳镇南门湖村党支部关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，针对反馈问题逐条明确整改时限、责任领导、责任人员，全面系统的不折不扣的落实问题整改。

二、整改进展情况及成效

1.关于“‘共同缔造’示范作用不显”的问题。村“两委”发动群众力度不够，群众对“共同缔造”认识不深，缺乏主动参与“美丽乡村”建设意识。2023年5月26日，巡察人员走访发现，该村“共同缔造”示范点三组“七十家棚”，由于整治措施不力，目前建设滞后，仍存在主干道路绿化不够、振兴路延伸段路面坑洼影响群众出行、部分农户房屋屋面破损亟待维修、村湾整体环境卫生较差等问题；南湖路和“十家棚”路边垃圾乱堆乱放，沟边、河内有大量生活垃圾漂浮物，示范作用不明显。

整改情况：一是2023年7月28日，南门湖村开展“共同缔造美好家园-我们在行动”主题党日活动，在共同缔造示范点3-6组十家棚开展村湾夜话活动，现场宣讲共同缔造理念并就共同缔造项目实施做动员讲话，同时号召群众共同参与村湾环境治理，为做好共同缔造工作打下坚实基础；二是3-6组十家棚村湾按分布情况设立了6名党员中心户长，每名户长联系15-20户农户，由中心户联系和引导农户共同参与村湾治理。2023年7月至11月，开展“村庄清洁日”活动，组织党员干部、中心户长、群众共同清理门前屋后及公共区域卫生环境；11月6日，驻村工作队、镇联点干部、河湖保洁员对陆码河、南门湖村段白色垃圾、水葫芦进行清理；三是走访摸排3-6组十家棚共有乡贤人士35人，发挥乡贤能人示范引领作用，引导群众共同参与；四是申请项目及配套资金，对村湾绿化、路面坑洼和破损房屋维修问题进行整治。截止10月底共完成十家棚村湾主干道绿化1550平方米、路面修复刷黑700米、房屋维修一栋，其中3-6组村民共同筹资312565元，投工投劳112个；五是2023年7月28日，对全村16名保洁员进行年中考核测评，并根据测评结果落实奖惩。

2.关于“服务项目建设措施滞后”的问题。村“两委”服务县级重点项目建设主动作为不够。如：2021年4月“阿洛亚”康旅度假产业综合体项目，将该村胡家湾、苏流湾等59栋农户房屋纳入征迁范围，因村委会对村民拆迁补偿诉求未协商一致，目前该村还没有与以上房屋户主签订拆除征迁协议。

整改情况：一是2023年9月18日，组织村“两委”成员集中学习嘉鱼县政府工作报告的会议精神，提升思想认识；二是支部书记赵江华同联村镇党委彭镇长多次下组向居民宣传讲解房屋征迁政策，倾听群众诉求，解决群众难题；三是组织召开南门湖村重点项目推进工作会商会，建立健全南门湖村项目推进管理办法；四是成立南门湖村项目推进工作专班，明确专班成员及其工作职责；五是分步推进逐个落实，30户已签定苏刘湾房屋征收意见、4户已经签定房屋拆除同意书。

3.关于“耕地‘非粮化’、‘非农化’问题整改推进缓慢”的问题。“非粮化”需整改图斑109处，因涉及到村民的果园、鱼塘、林地等利益问题，截止目前还有88处图斑未整改；“非农化”需整改图斑27处，截止目前有19处图斑未整改。

整改情况：一是制定任务清单，成立了南门湖村“非农化”、“非粮化”工作专班，明确工作时限；二是2023年9月6日晚，在2-3组开展村湾夜话活动，宣传“非粮化”、“非农化”相关政策；在村民微信群发布相关宣传信息2批次，拉设宣传横幅2条；三是9月20日，组织全体干部开展耕地“非粮化”、“非农化”业务培训会，学习讲解了相关业务知识同时对整改工作提出要求；四是截止10月8日，“非农化”18处图斑已全部整改完成；“非粮化”78处图斑，其中12处图斑已征收不需要整改；剩下66处图斑，均已协商签订了限时整改承诺书，承诺于2026年底全部整改完成。

4.关于“‘三资’管理不规范”的问题。2004年，该村将村集体一栋两层房屋及其附属场地，出租给彭某经营手套厂，口头约定每年租金5000元，2014年由彭某女儿砌围墙改造为养猪场，至今该房屋及其附属场地被彭某女儿长期占用且未上缴租金，村“两委”也未采取有效措施催收租金维护集体资产产权：2017年1月，该村将原砖瓦厂一栋房屋及60亩场地，以3万元/年租赁给刘某，签订合同期限12年，截至目前仍有6万元承包费未收回。

整改情况：一是健全“三资”管理制度，制定了南门湖村集体“三资”财务管理细则；二是2023年9月20日，组织全体干部集中学习了《嘉鱼县农村集体三资管理办法》，增强业务水平；三是成立由党支部书记任组长的“三资”管理专班，对村集体资源和资产进行全面清查，建立“三资”管理台账；四是11月6日上门分别给谢某、彭某张贴告知函，11月10日谢某签订还款承诺书，11月11日彭某配偶签订相关移交手续承诺书。

5.关于“村务监督委员会履职不规范”的问题。2022年6月23日，村务监督委员会第5次财务审核记录，有23笔资金收支，共计431824.00元、2022年7月21日，村务监督委员会第6次财务审核记录,有30笔资金收支，共计2009514.00元，村务监督委员会主任及成员均未在“民主监督民主理财”记录本上签字审核。

整改情况：一是对村务监督委员会履职不规范问题作出详细情况说明；二是村务监督委员会成员仔细核对2022年历史账目，确定无误后按照整改要求补齐了签名；三是2023年8月5日，开展村务监督委员会业务培训会，学习《湖北省村务监督委员会工作规则》，同时进一步明确成员的权利、义务、工作职责，提高专业素质和工作能力；四是建立《南门湖村村务监督委员会工作和考评办法》，定期对村务监督委员会的履职尽责情况进行评估，发现问题及时整改。

6.关于“服务群众意识不强”的问题。2023年5月5日，巡察走访发现老学校西村湾500米路面以及振兴路延伸段400米路面存在大裂缝的问题，严重影响出行，群众反映强烈。巡察发现后，村“两委”拟筹资80万元进行道路拓宽、硬化，计划今年10月份完工。

整改情况：一是通过南门湖村人居环境整治工程项目对村湾环境面貌进行了改造和提档升级；二是8月27日，组织开展了“主题党日”“三会一课”活动，加强了理论学习，强化了宗旨意识。多次组织开展了村湾人居环境整治、七十家棚村湾共同缔造、防溺水值守巡查等服务群众的实实在在的事务；三是9月18日，组织召开巡察整改工作会议，讨论制定了工作管理制度和日常工作规矩，进一步明确责任分工，增强村“两委”工作动力和干事合力。

7.关于“秸秆禁烧工作不力”的问题。2022年9月22日，村民在晒甲沟耕地焚烧秸秆，被巡查人员发现后扑灭；2023年5月18日，该村5-5组西白湖邓家，村民房某在自家油菜地随意焚烧油菜秸秆，被县领导当场发现后扑灭。

整改情况：一是制定了秸秆禁烧包保责任区域表，明确包保责任领导、责任人和巡查人员，同时组建秸秆禁烧巡查队，制定秸秆禁烧值班安排表；二是为巡查员配备了三轮巡查车及大喇叭，巡查的同时进行政策宣传；在全村七大组设立了包保责任牌，公布了责任人和电话，呼吁群众监督举报焚烧秸秆行为。通过拉设秸秆禁烧宣传横幅2条、树立宣传立牌5块、在村民微信群发布宣传信息4批次、开展村湾夜话活动等形式，宣传秸秆禁烧政策法规及相关危害，提高了村民禁烧环保意识；三是安排巡查人员、巡逻车全面深入田间地头，全天候、不间断开展巡查，同时在关键时期加派值班值守人员。2023年7月至10月份共巡查48次，发现并制止村民焚烧垃圾、废弃物、杂草及秸秆行为4起；四是在1-1组、2-4组、3-6组分别设立了秸秆集中堆放点位，宣传引导村民将零散秸秆进行集中堆放。

8.关于“信访矛盾化解不力”的问题。村“两委”化解矛盾纠纷力度不大、办法不多。何某等9人多次因为土地补偿及房屋拆除等纠纷到县信访局上访。对“五包一”重点上访户稳控不力，导致多次越级赴省、市上访，不稳定因素突出。如：2021年12月胡某等3人越级到省信访局上访；2022年3月16日，李某越级到省信访局上访，2022年4月10日，该村民又越级到省政府上访。时任村综治主任邓学龙三次被问责处理。

整改情况：一是2023年8月25日，组织召开专题信访维稳工作会，研究制定了南门湖村矛盾纠纷排查机制；二是排查7月上访人数12人，化解3条；8月上访人数9人，化解2条；9月上访人数7人，化解2条；特殊人群13人；境外人员8人；三是加强信息互通，利用微信群进行信息反馈, 在南门湖村工作群反馈重点信访人员实时动态信息及信访人员矛盾纠纷产生的原因；四是9月11日，组织村组干部学习《信访工作条例》，撰写学习笔记，增强村组干部应对突发事件的快速反应能力。

9.关于“超标准列支费用”的问题。2021年5月2号凭证，支付购买联想开天M630Z台式电脑费用6980元,按《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》最高报销标准为5000元，超标准1980元。2022年3月6号凭证，支付购买办公椅1550元，按《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》最高报销标准为600元，超标准950元。

整改情况：一是对超标准列支问题作了详细情况说明；二是2023年8月10日，组织了全体班子成员学习《嘉鱼县农村集体财务管理办法（试行）》；三是2023年8月13日，南门湖村村委委员兼报账员李淑君作出深刻的书面检查。

10.关于“报账手续不规范”的问题。2019年3月2号凭证，收2018年鱼池承包款28000元，未附合同；2019年9月9号凭证，支付红色教育费用5200元，2022年2月5号凭证，支付春节慰问物资费用33120元，均未附人员名单明细表；2020年1月5号凭证，支付文化广场修建费用65000元，未办理工程决算手续；2022年8月5号凭证，支付村陆码桥至公墓山及胡家湾修路购废料及劳务费用45780元，支付村6-7组、7-8组、7-9组修路购石料及劳务费用30260元，均无项目验收手续。

整改情况：一是对2020年1月5号凭证，支付文化广场修建费用，未办理工程决算手续的问题作了详细情况说明；二是补齐了上述财务凭证中所需的合同、人员名单明细表和验收手续等相关资料；三是组织全体班子成员深入学习《湖北省农村集体”三资“管理办法》和《嘉鱼县农村集体财务管理办法（试行）》，提高整体财务水平；四是2023年8月25日，南门湖村党支部书记赵江华对村委委员兼报账员李淑君进行了批评教育谈话。

11.关于“违规借款”的问题。2021年2月7号凭证，协议约定南门湖村按年利息12%借款500万元给首义学院，截至目前仅收到2021年度60万元利息。

整改情况：一是组织全体班子成员深入学习《湖北省农村集体”三资“管理办法》和《嘉鱼县农村集体财务管理办法（试行）》，提高整体财务水平；二是2022年2月至2023年2月期间的借款利息资金60万已入账。

12.关于“村务公开不到位”的问题。村公示栏财务收支信息仍是2022年7月份内容，未及时更新信息。

整改情况：一是2023年7月30日前已在村务公开栏公开党务、政务、事务、财务、服务全部内容；二是2023年8月5日，经村两委和村民代表会议表决通过《南门湖村村务公开管理办法》，按照五大项列出村务公开内容清单，后续需要公开的内容按照人员分工落实公开；三是结合7月份、8月份村庄清洁日活动，村“两委”走访入户对村民宣传和推广村务公开。

13.关于“村湾支部党建引领功能不强”的问题。“七十家棚”和“二湾沟”两个村湾党支部，有阵地无活动。目前以上两个村湾党支部的组成人员及职责分工均未明确落实，没有单独开展相关组织活动。

整改情况：一是南门湖村已落实两个村湾支部组织架构，明确职责分工，成立了村湾理事会、志愿关爱小组、矛盾调解小组、成效评议小组、家风宣传小组和项目建设小组等；二是2023年11月11日，在三组（十家棚）、一组（二湾沟）两个村湾支部开展村湾支部会并组织党员一起清理村湾道路。

14.关于“村‘两委’内部运行不畅”的问题。换届前，镇党委先后两次选派镇干部任该村党总支书记。2021年年底换届选举产生本土书记,村“两委”委员由原白云山村和原南丰村人员组成，本位思想较重，工作互相推诿。如：2021年4月份，在村“两委”召开的工作分工会议上，有的委员不服从工作安排，“补台”意识不强。

整改情况：一是2023年9月18日，组织召开巡察整改工作会议，讨论制定了工作管理制度和日常工作规矩，进一步明确责任分工，增强村“两委”工作动力和干事合力；二是组织开展村“两委”学习党的二十大精神应知应会和《中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，并做好学习笔记；三是结合巡察整改专题组织生活会，班子成员互相交流思想，总结经验，开展批评与自我批评，解决矛盾和问题，进一步加强内部团结统一，凝心聚力；四是结合主题党日活动组织开展民主测评会，对村全体工作人员的履职尽责情况进行民主评议，现场通报测评结果。

15.关于“发展党员不规范”的问题。党支部会议决议要素不全，该村党员毛某的《入党志愿书》中，记录2018年6月29日接收其为预备党员的支部党员大会决议，无应到会和实到会党员人数、表决票数、通过决议的日期、党支部书记签名等要素。

整改情况：一是对党支部会议决议要素不全情况作详细情况说明；二是2023年9月20日，开展党建业务培训会，认真学习发展党员工作流程，提高业务水平；三是2023年南门湖村发展了两名入党积极分子，均按照流程图等相关规章制度，确保发展党员的程序规范；四是针对每次要求入党的积极分子，要严格把关，必须通过红色体检，然后要经过村支部会议通过方可纳入。

16.关于“民主评议党员计票不实”的问题。2018年度参加测评党员人数63人，党员钟某实际得票为合格37票、基本合格26票，而得票汇总表上显示其63票全部为基本合格；2019年度参加测评党员人数45人，党员王某实际得票优秀8票、合格33票、基本合格3票，无效票1票，得票汇总表上显示其合格43票、基本合格2票。

整改情况：一是对民主评议党员计票不实作详细情况说明；二是2023年10月28日，组织开展民主评议测评会，对党员王某、钟某两名同志重新评议。评议结果如下：王某党员测评优秀票1票，党员测评合格票43票，群众测评基本满意票8票；钟某党员测评合格票44票，群众测评基本满意票8票；三是开展党建业务培训会，学习民主评议党员制度，提高业务水平；四是南门湖村村委会副主任郭辉作深刻书面检查。

一、下一步工作打算

一是持续加强党的建设。南门湖村党支部将继续加强自身建设，提高党员素质，增强党组织的凝聚力和战斗力，推动党的建设与乡村振兴深度融合。

二是强化责任落实。党支部书记要切实履行“第一责任人”职责，班子成员要履行“一岗双责”，推动整改工作落地见效。

三是加强制度建设。南门湖村将进一步完善制度建设，加强制度执行力度，确保各项工作的规范化、科学化和制度化，防止类似问题再次出现。

四是强化群众观念和服务意识。南门湖村将更加关注群众需求，积极为群众解决实际问题，增强服务意识和群众观念，推动乡村振兴工作的深入开展。

五是注重成果转化。将巡察整改工作与推进全面从严治党、加强党的建设、服务群众等方面工作紧密结合，推动南门湖村各项工作取得更好的发展。

六是加强党风廉政建设和反腐败工作。南门湖村将进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，加强对党员干部的教育和管理，推动全面从严治党和反腐败工作的深入开展。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：房桥杰  联系方式：17871132256  邮箱：450660627@qq.com。

中共嘉鱼县鱼岳镇南门湖村支部委员会

                 2024年1月8日