中共嘉鱼县教育局党组巡察反馈问题整改情况通报

2022年9月19日至11月4日，市委第六交叉巡察组对县教育局党组开展了集中巡察。2023年2月22日，市委第六交叉巡察组对县教育局党组巡察情况进行了反馈。县教育局党组高度重视，周密部署，狠抓整改。按照巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

（一）强化思想认识，加强组织领导。县教育局召开了党组会议，学习巡察反馈会精神，对反馈问题全盘接受、坚决认领。成立了整改工作领导小组及工作专班，多次召开会议专题部署、研究和督办整改落实工作。

（二）明确工作责任，抓实责任分解。局党组印发了《关于印发<中共嘉鱼县教育局党组关于市委第六交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案>的通知》和《巡察问题整改任务“四个清单”一览表》，整改任务落实到人，明确措施、目标和时限。

（三）严格督促检查，落实问题整改。对整改工作建立工作进度督查制度，全面掌握整改进展情况。建立了整改落实台账，对整改任务进行“挂号”、“销号”。巡察反馈的三个方面18个问题41个具体表现中，37个具体表现已完成整改,4个具体表现（具体表现24、33、34、41）延期整改,共清退资金910806.8万元，追责问责61人次，建立和完善规章制度15项。

二、整改问题落实情况

1、关于“学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要讲话精神不到位”的问题。

整改情况：一是2023年2月28日，5月27日教育局党组补学了《习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神》等习总书记重要讲话。二是深入落实“全县教育系统‘大学习、大反思、大整顿、大提升’三年行动”。教育局认真梳理近三年习近平总书记关于教育的重要讲话、指示批示精神，编印成册，下发局机关及二级单位、全县各学校、幼儿园，推动《教育论述》学习全覆盖。三是健全完善了《中共嘉鱼县教育局党组理论中心组学习制度》、《嘉鱼县教育系统政治理论学习督查制度》。

2、关于“部分党员干部政治理论学习流于形式”的问题。

整改情况：一是建立了教育系统“学习强国”管理体系。每季度对“学习强国”学习情况进行梳理通报。二是制定了《2023年嘉鱼县教育系统党员干部理论学习计划》，组织了一次督导检查，对检查情况进行了通报。建立了《嘉鱼县教育系统整治理论学习督查制度》。三是对曾辉等3人进行了提醒谈话；责令方琼等7人作出深刻书面检查。

3、关于“意识形态领域存在风险隐患”的问题。

整改情况：一是县教育局、嘉鱼一中、实验中学制定了法轮功人员教育转化工作方案。按照“五包一”要求，责任包保到人，包保人员对重点人员的动态管控，做到知动向、知轨迹，有事第一时间处置，第一时间报告。二是王盛彩等6人已基本转化。2023年12月29日，嘉鱼县法院判何平犯利用邪教组织破坏法律实施罪，处有期徒刑四年，并处罚金5000元。三是责令嘉鱼一中、实验中学包保责任人作出书面检查。

4、关于“存在办学规模超标准”的问题。

整改情况：一是制定《嘉鱼县学校布局调整规划方案(2023—2025）》，学前教育增加学位990个，义务教育阶段新增学位3440个。制定了年度招生工作方案，规范学校招生行为，严格学籍管理规定，杜绝超计划招生。实验中学、实验小学、第一小学等学校制定具体整改措施并逐步整改。二是全力推进了至和幼儿园和嘉鱼县幼儿园装修和改造，加快三湖博雅幼儿园建设进度。三所幼儿园建成后，将有效解决8所公、民办幼儿园超过规定的办学规模问题。

5、关于“公办幼儿园在园幼儿占比不达标”的问题。

整改情况：全力推进了至和幼儿园和嘉鱼县幼儿园装修和改造，加快三湖博雅幼儿园建设进度。改善现有乡镇公办幼儿园办园条件，由校车公司提供校车服务，增加了乡镇公办幼儿园在园幼儿占比。

6、关于“存在无证办园”的问题。

整改情况：一是督促自由职业者涂晓闽立即停止违规办班行为，并将14名幼儿就近安排到蓝天幼儿园就读。二是制定《嘉鱼县2023年春学科类校外培训机构监管计划及专项检查行动方案》，组织了一次关于开展学科类培训机构开学工作检查。时任责任股室负责人来斌做出深刻书面检查、时任分管领导雷赤清作书面检查。

7、关于“‘五育’发展协同性不够”的问题。

整改情况：一是组织各责任督学于2月13日至14日对全县各校课程设置和落实情况进行了一次检查并通报，各校课程表报教育局备案。二是各学校加强教学常规管理，加大课堂巡察力度。三是对高铁中学、簰洲湾金九小学、潘家湾小学分管教学领导提醒谈话。四是制定了《嘉鱼县全面提高教育教学质量的实施意见》。

8、关于“青少年法治教育缺位”的问题。

整改情况：一是建立了学校教师一对一结对帮扶制度和分工，每周一次交心谈心活动，进行了一次大走访，家访面谈率100%。二是开展了一次全县中小学生心理筛查，统计了全县“五类学生”基本情况，开展了心理健康辅导讲座30余场次，参与学生10000余人。三是强化在校学生法治教育，开展了一次中小学生旁听刑事案件庭审接受警示教育的活动。聘请了41名公检法系统在职人员担任法制副校长，组织开展了法治进校园活动。

9、关于“落实教师培训经费有差距”的问题。

整改情况：一是摸清嘉鱼县2023年教师培训经费占教师工资总额情况。2023年按不低教师工资总额的1.5%安排教师培训经费273.58万元。二是加强和规范教师培训专项资金的管理，提高资金使用效益。2023年7至10月，共培训教师2279人次，后续将按年度常态化落实教师培训。

10、关于“学前课程设置不规范”的问题。

整改情况：一是组织学习《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》，对全县幼儿园开展一次“一日常规”和“健康、语言、社会、科学、艺术五大领域学习情况”督查。二是组织教研员、各幼儿园业务副园长、部分幼儿园骨干教师开展两次线上培训和一次线下培训。责令贝贝乐（豪门）幼儿园和百佳（国创）幼儿园园长作深刻书面检讨。三是坚持不定期检查，建立常态化检查督查机制。

11、关于“落实‘双减’政策不够到位”的问题。

整改情况：对蓝天和小桔灯两家学科类培训机构开学工作进行检查，联合市场监督管理局协同查处瑞思托管变相从事学科类培训行为,约谈瑞思托育机构法定代表人龙国方，瑞思托育机构现已停止违规培训行为。

12、关于“基础设施建设存在薄弱环节”的问题。

整改情况：一是实地了解情况。2023年3月16日，陆溪中学制订了《陆溪中学学生宿舍楼洗漱间整改方案》，5月26日已投入使用并满足住宿生需求。蓝天中学2023年8月底室外厕所建设完成，并已投入使用。二是对全县学校基础设施存在薄弱环节问题进行了排查，排查出的问题经实地考察、可行性研究、立项申请等程序，已纳入2023年校舍维修改造项目。

13、关于“对校园卫生健康重视不足”的问题。

整改情况：一是加强了师生员工健康监测。2023年2月-5月，全县81所学校（幼儿园）4222名学生、3289名教师严格落实晨午检、因病缺课病因追踪与登记工作。二是加强健康教育宣传。全县各校（园）通过网络平台等方式，进一步向师生员工宣传传染病防控知识，提高防范意识。2023年2月，县教育局联合卫健局为全县81家中小学（幼儿园）确定了10家师生就医定点医疗机构。为37所中小学校医配备63名专兼职校医，其中专职校医13人，兼职校医50人。

14、关于“食品安全抓得不紧”的问题。

整改情况：一是县市场监督管理局对南嘉中学超市、食堂作出警告性行政处罚。二是2023年春县教育局对全县中小学校、幼儿园校内超市、食堂等食品经营场所开展了专项检查。对局后勤办时任负责人刘承勇进行了批评教育。对分管后勤工作的原南嘉中学副校长曾艳生进行了批评教育，责令学校后勤主任王浩作了书面检查。

15、关于“校园保安配置不规范”的问题。

整改情况：县教育局协调嘉鱼县泰福保安公司规范配置了校园保安，保安年龄均符合规定。建立了校园保安动态管理信息台账。

16、关于“校方责任险未全覆盖”的问题。

整改情况：县教育局对校责险投保情况进行了全面摸排，敦促潘家湾镇放心幼儿园为50名幼儿投保了校责险，实现了校方责任险全覆盖。建立了联动机制，掌握了全县中小学、幼儿园校责险投保信息，实行了信息共享。

17、关于“规范社会事务进校园力度不够”的问题。

整改情况：县教育局制定《嘉鱼县教育系统关于规范各类社会性事务“进校园”活动实施方案》，完善“进校园”活动相关制度。对“进校园”活动进行全面清理，严格控制“进校园”活动的总量和时长。

18、关于“超标准发放信访津贴”的问题。

整改情况：清退了陈四清等5名非专职、非一线信访工作人员超标准发放的信访津贴12915元。对信访工作人员岗位津贴按照文件标准进行了明确。时任党工股负责人胡飞同志作出深刻书面检查。

19、关于“重复发放下乡交通补贴”的问题。

整改情况：一是违规重复发放的下乡交通补贴3280元已全部清退。二是要求相关业务股室加强学习相关文件精神，严格财务纪律，严格执行财务制度，按标准发放津贴补贴。三是原计财股负责人余才显作深刻书面检查。

20、关于“违规使用工会经费发放福利”的问题。

整改情况：嘉鱼一中超标准支付款项41710元已全部追缴到位。南嘉中学退款121000元上缴学校工会专户，超标准支付款项一次性全部追缴到位，以妇女节名义发放给女教师的福利按购买商品价格退款43255元上缴学校工会专户。举一反三，全县各校各园对2023年工会经费使用情况进行了自查。对嘉鱼一中、南嘉中学时任工会主席诫勉处理。

21、关于“违规使用专项资金”的问题。

整改情况：一是对“违规使用专项资金”情况进行了说明。二是京贝幼儿园开具3万元发票，提供了当时安全项目改造合同及图片。

22、关于“督促民办学校落实生均经费补贴不到位”的问题。

整改情况：一是对“督促民办学校落实生均经费补贴不到位”情况进行说明。并提交县政府会议研究，作为该问题的整改措施。二是从2023年春季开始对民办义务教育学校1700名学生按照生均公用经费基准定额给与免除学杂费补助。

23、关于“对校园食堂监管不到位”的问题。

整改情况：县教育局开设了16个学生食堂财务账户，对学校食堂资金均进行专户管理。县教育局制定并下发了《嘉鱼县中小学校食堂财务管理暂行办法（试行）》。责令蓝天中学和渡普中学负责人作出书面检查。对蓝天中学分管领导段承超进行了批评教育，具体负责人殷祚树作出了书面检查。对渡普中学分管负责人熊艳华进行了批评教育，具体责任人周瑞华作出了书面检查。

24、关于“校舍长期闲置”的问题。

整改情况：实验中学对学生宿舍及时进行鉴定，符合国家现行标准规范的安全性要求。已对学生宿舍进行整理改造，改造完成后用于教师办公，目前项目正在施工中。2023年10月食堂已启用。实验中学校长熊联明已作书面检讨。

25、关于“行政会代替党组会”的问题。

整改情况：专题学习了《中国共产党党组工作条例》第三章（职责）专题学习，制定了《嘉鱼县教育局会议制度》等，进一步厘清行政会和党组会的职能职责。

26、关于“议事决策不规范”的问题。

整改状态：组织了《中国共产党党组工作条例》第五章（决策与执行）专题学习。严格执行《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组核心领导作用。制定了《嘉鱼县教育局党组会议局长办公会议议定事项督办落实工作制度》。明确党组会议议题上会准备工作。

27、关于“执行党组决议不到位”的问题。

整改情况：已清缴蔡光道“吃空响”期间多领的工资70637.18元，给予蔡光道行政警告处分。

28、关于“学校党组织设置和支委配置不合理”的问题。

    整改情况：对全县学校基层党组织设置和支委配置情况进行了核查。实验中学等学校均按要求配置了支委，对县中等职业技术学校第一支部等11个支部均按要求设置纪检委员。印发了《关于进一步规范党组织设置及换届工作的有关规定》。

29、关于“发展党员把关不严”的问题。

整改情况：一2023年4月27日举办全县教育系统基层党组织书记和党务工作者培训班，对党员发展、党费收缴等进行培训。李丹妮等3人重新撰写了入党申请书，嘉鱼一中第二支部等重新召开党员会议，如实填报了评价意见。李丹妮等3名同志作出深刻书面检查；对学校具体负责党务工作同志进行了批评教育；责令学校支部书记作出深刻书面检查。

30、关于“未按规定收缴党费”的问题。

整改情况：2023年4月27日举办全县教育系统基层党组织书记和党务工作者培训班，对党员发展、党费收缴等进行培训。李丹妮等3人重新撰写了入党申请书，嘉鱼一中第二支部等党支部重新召开党员会议，如实填报了评价意见。李丹妮等3名同志作出深刻书面检查；对学校具体负责党务工作同志进行了批评教育；责令学校支部书记作出深刻书面检查。

31、关于“党建台账缺失”的问题。

整改情况：开展全县教育系统基层党组织书记和党务工作者培训，对党建台账资料收集保管进行规范。对全县教育系统党建工作进行督查检查，对督查情况通报，督促落实整改。制定了《嘉鱼县教育系统党建台账管理制度》。

32、关于“教师队伍整体学历不够高”的问题。

整改情况：一是截止2023年10月底，教育系统岗位设置学历数据统计显示，初中专任教师680人，本科及以上学历534人，占比78.53%，提高了22.39%；高中专任教师441人，本科及以上学历427人，占比96.83%，提高了35.82%；二是在制定的《嘉鱼县教师学历进修(提升)管理制度》中，将学历提升纳入学校教师继续教育管理的工作范围之内。三是2023年我县高中阶段教师招聘56人，引才专列招聘4人，其中本科学历人数43人，硕士学历人数17人。

33、关于“违规抽调借用问题比较突出”的问题。

整改情况：全县教育系统内部互相借用123人，经过两次编制调整，76人编制已调整到位。未调整的47人，2023年7月所有人已回原单位报到。未经县委组织部审批借用教师13人，已明确要求规范相关手续。印发了《嘉鱼县教育系统抽调（借调）人员暂行管理办法》。

34、关于“研究部署全面从严治党工作不到位”的问题。

整改情况：4月24日，县教育局召开2023年教育系统全面从严治党工作会议，对全县教育系统全面从严治党、党风廉政建设、信访等工作进行了部署。2023年5月12日，县教育局党组制定了教育局党组及班子成员落实全面从严治党主体责任清单。

35、关于“廉政风险防控谋划不够”的问题。

整改情况：8月29日，县纪委派出第三纪检组组长在县第一初级中学专题讲授党课。县教育局对局领导，局机关股室及二级单位党风廉政风险进行了排查，制定了党风廉政风险排查一览表，并签订廉政风险承诺书。印发了《2023年全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作计划》和《嘉鱼县教育系统廉政风险预警防控工作实施方案》，制定了《嘉鱼县教育系常态化廉政警示教育制度》。

36、关于“对党员教师日常教育监督管理不到位”的问题。

整改情况：签订了《2023年嘉鱼县校（园）长教育履职尽责责任书》。2月14日印发了《关于开展2023年春季全县教育系统教师师德师风集中宣誓活动的通知》。开展了专题党规党纪学习和警示教育。印发了教育系统2023年党风廉政建设和反腐败工作计划和教育系统廉政风险预警防控工作实施方案。建立了《嘉鱼县教育系统常态化廉政警示教育制度》。

37、关于“支部主题党日活动开展不规范问题整改不到位”的问题。

整改情况：一是2023年5月6日至12日对全县教育系统党建工作尤其是支部主题党日开展情况进行了督查检查，对督查情况进行了通报。二是南嘉中学初中支部书记周珑玲、南嘉中学高中支部书记李静、实验中学支部书记熊联明、潘家湾中心小学支部书记余游军作出深刻书面检查，对县教育局党组副书记和分管党务党组成员进行了批评教育。三是制定了《嘉鱼县教育系统支部主题党日活动制度》，对各支部落实活动情况进行了督查。

三、下一步工作打算

县教育局党组将以此次巡察整改为契机，坚持把纪律和规矩挺在前面，长抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进教育教育高质量发展。

（一）统一思想认识，加快问题整改。深入学习贯彻各级关于巡察工作的要求、安排、部署，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、统一思想、推进整改。

（二）强化督促检查，狠抓跟踪督办。认真落实全面从严治党要求，夯实巡察整改主体责任，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。力争做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套机制，构建长效机制。         

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            2024年2月6日