中共嘉鱼县高铁岭镇八斗角村党总支关于县委第二巡察组反馈问题整改情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2023年4月19日至6月2日对我单位开展了“三个聚焦”方面的巡察。2023年7月2日，向我单位反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将集中巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是端正态度，高度重视。收到巡察组反馈意见后，党总支积极部署，主动作为，组织召开整改动员会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作。对县委第二巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因，把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

二是制定方案，落实责任。为切实加强巡察整改工作的落实，八斗角村党总支于2023年7月17日组织召开了巡察整改专题组织生活会，研究巡察整改工作，成立了以“两委”班子成员为整改工作小组的整改工作专班，制定了切实可行的《关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，党总支书记对整改落实工作负总责，其他班子成员是分管范围内整改的第一责任人，切实做到认真改、坚决改、彻底改，不打折扣、不留死角、不拖沓推辞

三是完善制度，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善，促进干部作风转变，促进执纪能力提升的助推器，助推社区工作再上新台阶。

二、整改进展情况及成效

1、关于“政治理论学习不扎实”的问题。

整改情况：一是7月25日村“两委”组织开展二十大学习研讨会，班子成员发言交流学习心得，做好学习笔记，会后每人撰写一篇二十大学习心得体会，由村书记审核把关并在学习园地分享；7月29日村“两委”开展重学一期“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，学习《陈寿昌：定必有光荣的将来》事迹，会后每人撰写一篇学习心得体会；由村党建专干周佳丽同志，整理汇总2019年第11期支部主题党日活动“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题个人清单和汇总表内容，并做好归档；二是建立了学习园地，村“两委”班子成员二十大学习心得体会贴在学习园地进行分享、交流；三是根据镇活动方案通知，认真制定活动方案，严格活动纪律，将党的二十大全会精神和习近平总书记系列重要讲话作为学习重点，做好各项学习记录和图片资料收集与整理，每月通报上期活动开展情况，按会议要求逐项开展活动，确保主题党日活动落到实处。四是村党组织突出政治学习和教育，并要求每位班子成员完善学习内容的记录，并由村书记定期检查班子成员学习笔记；五是将学习任务细化到每个月，村“两委”班子成员及时完成学习计划， 学习笔记与研讨交流材料，特别是二十大相关学习笔记。

2、关于“落实上级决策部署不力”的问题。

整改情况：一是对巡察反馈八斗角村2022年全县乡村振兴和民生领域政策落实问题线索进行复核和“回头看”，确保10户村民土地流转协议备案登记上传；二是追缴了杨菊香残疾人两项补贴合计1000元，程元珍残疾人护理补贴1300元；三是村“两委”加强了民政业务政策、办理流程等方面知识学习。四是村委会加强完善村务监督审核制度，村书记对上报上级部门报告、报表等材料一一审核签字，涉及乡村振兴和民生领域政策惠民资金的都及时与联村党委、驻村镇干部、村纪检委员和村务监督委员会见面审核签字，所有需要公开公示的都在村委会公开栏公示，并保存公示照片，确保惠民资金不漏发、不错发；五是镇纪委对向振金一人重复享受2次危房改造金问题进行调查核实，根据调查情况进行了追责问责。

3、关于“乡村振兴中维护群众利益不力”的问题。

整改情况：一是先后与四家承租方商议解决方案约50多次，后对孙和平300亩花卉基地、王恒洪基地775.97亩、湖光山色基地935亩、咸宁沛林基地1082.2亩分别起诉，其中孙和平、王恒洪、湖光山色三家经村委会与该基地出租土地农户协商一致，锁定总债务的70%，由村委会负责支付原应进承包款，村委会负责分三批次支付，目前已支付两批次；咸宁沛林基地，村委会于2022年已起诉，县人民法院2022年6月9日判决沛林公司应支会承包款及滞纳金132.9万元，村委会7月份向县人民法院执行庭申请强制执行，目前仍未执行到位，现阶段村委会正筹备与该基地村民协商解决方案；二是推进了问题地块利用，消除农民顾虑和隐形债务风险隐患。村委会对已经终止合同的地块，征求群众意愿，积极谋划产业发展，2023年1月1日已重新发包流转至嘉鱼县乐丰果业有限公司，种植香柚2600亩，目前一切正常；三是强化了科学决策。对在本村投资的企业进行审核，确认其经营情况、经营实力。

4、关于“违规将报销的公务费用转入经办人个人银行账户”的问题。

整改情况：一是经办人熊金梅就三笔报销款打入个人银行账户逐项作出情况说明，8月16日，由村书记对现在分管财务干部周佳丽进行谈话提醒；二是8月24日组织村“两委”干部参加村级财务制度学习，认真学习了《村集体经济组织会计制度》等法律法规，参会人员做好学习笔记，杜绝今后发生类似情况；三是严格按流程对报账资料进行审核，从2023年1月起，村每月的报账明细必须在本月的支部主题党日活动上进行唱票制度，举手表决是否同意，由村监督委员会、分管财务干部、村书记，镇联村干部、镇分管领导、镇长一一仔细审核、签字，并在村级财务公开栏进行公示、公开；四是财经所工作人员强化监督意识。整改期间每次报账财经所都进行了仔细核查，没有出现类似问题；五是村纪检委员熊金梅对现分管财务干部周佳丽及经办人何海清进行谈话提醒。

5、关于“白条、无票据、不合规发票支付费用”的问题。

整改情况：一是对三笔账目进行了核查整改。村报账员何海清就白条、无票据、不合规发票支付费用，逐一写情况说明和核查报告；对以上费用经核实确认后补开发票，签字确认；二是加强了票据审核。所有报账票据由分管财经干部周佳丽和报账员何海清审核，仔细确认是否正规、符合要求，再在票据上面签字；三是加强报了账的监督审核。村每月的报账明细在当月的支部主题党日活动上进行唱票，举手表决，再由村监督委员会、分管财务干部、村书记，镇联村干部、镇分管领导、镇长一一仔细审核、签字，在村级财务公开栏进行公示、公开，然后到镇财经所进行报账；四是开展了村干部财务培训。2023年8月17日组织村“两委”干部学习财务报账票据相关知识，交流学习心得。

6：关于“支出无经办人、证明人签字”的问题。

整改情况：一是对三笔支出进行仔细核查，补齐发票的经办人、证明人签字手续。二是按镇财经所报账程序，制定村详细的报账程序，9月16日组织报账人员学习报账程序，交流学习心得；三是所有报账必须由分管财经干部、村监督委员会签字审核，出现一张报账发票无经办人、证明人签字的，由村纪检委员对相关人员谈话提醒。四是9月12日组织村“两委”干部认真学习《村集体经济组织会计制度》，班子成员发言交流学习心得。五是村纪检委员对报账员何海清进行批评教育。

7、关于“四议两公开制度落实不到位”的问题。

整改情况：一是对四笔支出事项进行了核查。现村纪委对当时报账情况进行核查，查找报账工作存在的问题，及时在村两委会议上进行通报批评，学习报账“四议两公开”流程不清楚，确保今后报账“四议两公开”程序落实到位；二是年8月24日村组织对“三委”成员进行集中培训，认真学习《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》文件，交流学习心得。三是发挥村务监督委员会作用。2023年起村每笔报账都有村务监督委员会对监督审核、签字，将质询、建议、民主评议等职责真正落到实处，确保民主理财；四是在报账时，联村党委、驻村镇干部、村纪检委员要监督审核，没有存在“四议两公开”制度落实不到位现象，一旦发现不予报账。五是镇纪检委员对现负责项目的村书记尹志义谈话提醒。

8、关于“提前支付质保金”的问题。

整改情况：一是对提前支付质保金问题进行了核查，提交情况说明；二是年8月24日组织村“两委”干部，认真学习《村集体经济组织会计制度》等法律法规，提高报账人员和审核人员业务能力；三是强化了审核把关。按流程对报账资料进行审核，重点审核合同条款，杜绝“提前支付质保金现象；四是8月25日村书记、财经分管干部、报账员、村监委员会主任，对该村近三年来工程质保金和支付情况开展“回头看”，自查是否有提前支付质保金现象；五是村纪检委员对分管财务村干部和报账员进行批评教育。

9、关于“无合同承包或未按合同收取承包款”的问题。

整改情况：一是调查核实了上下湖汊鱼池承包问题。村委会多次组织经手村书记张和平、周冬海，及参与此事其他干部尹新明，当事人向树兰、尹志方，对孙家门下湖汊、上湖汊鱼池进行调查核实，提交了调查报告；二是2月召开党员、群众代表大会就此事进行讨论，锁定鱼池欠款9万元，以鱼池内现在鱼已经管护房代销抵充承包费，党员、群众一致表示同意，只要能收回村集体财产；三是11月18日聘请第三方评估公司进行评估，8月以每年3.6万元承包费重新发包，咨询村律师顾问胡杰签订正式承包合同，避免今后出现类似问题；四是镇纪委依据调查情况，对孙家门下湖汊、上湖汊鱼池发包问题负有责任的村副书记尹新明进行批评教育。

10、关于“合同签订不严谨”的问题。

整改情况：一是8月9日村分管财经干部和报账员，对三笔报账合同进行核查，更换无涂改规范合同；二是8月24日组织村“两委”干部，认真学习《村集体经济组织会计制度》《中华人民共和国合同法》等法律法规，提高报账人员和审核人员业务能力；三是所有报账资料由村监督委员会、分管财务干部、村书记，镇联村干部、镇分管领导、镇长一一仔细审核、签字，在村级财务公开栏进行公示、公开，然后到镇财经所进行报账；四是联村干部周华强对分管村干部和报账员进行谈话提醒。

11、关于“党员监督管理缺失”的问题。

整改情况： 一是2023年7月28日村级支部主题党日会议上，村书记对涂和平、来继斌违纪事实进行通报，发挥警示教育作用，涂和平、来继斌两位党员就此事在会上做口头检讨及今后的作风问题做表态；二是加强了党员的教育管理。村每月认真按照镇组织办活动方案通知制定村活动方案，规范开展村支部主题党日活动，组织党员认真学习《党章》《准则》《条例》等内容，开展典型案例的通报；三是做好监督提醒。党总支关注了解党员的思想动态，8月对党员来祚胜可能就女性55岁可享受相关政策补贴上访，党总支书记及时与其进行谈话提醒，宣传相关政策；10月党员周祥能对退伍军人需缴纳2024年农村合作医疗政策不理解，党总支书记及时与其进行谈心谈话，解读相关政策，同时强化党员干部政治纪律和政治规矩意识。

12、关于“组织生活会走过场”的问题。

整改情况：一是7月17日开展了专题组织生活会，会前联村干部、驻村工作队、村“两委”成员认真开展谈心谈话，会上针对反馈问题清单进行责任认领，研究确定下步整改工作，镇纪委、镇组织办提整改要求，村书记就整改工作进行表态，班子成员会上做批评与自我批评；二是7月28日村“两委”班子成员开展党务知识学习，根据镇组织组织生活方案，认真学习组织生活会相关知识，并严格按照组织生活会方案开展；三是认真执行党内学习制度和组织生活会制度，落实批评和自我批评，不流于形式，不断改进党员干部工作作风，提升班子成员战斗力、执行力。

13、 关于“会议记录不完整”的问题。

整改情况：一是全面自查了村会议记录。落实了村会议记录本，针对村级事务分类制定，村务会议记录本，由村两委成员周佳丽专门负责记录管理；党务会议记录本，由党建专干周佳丽专门负责记录管理；“四议两公开”记录本，由报账员何海清负责管理等，村书记尹志义定期对会议记录本审阅；二是村书记对当时分管村干部熊金梅进行批评教育，同时要求现在负责会议记录的村干部周佳丽，及时做好管理村会议记录。三是制定了会议记录本管理规定。

14、关于“会议讨论不充分”的问题

整改情况：一是核实了会议讨论不充分问题。对2021年前缺失会议记录提交情况说明；村委会制定专门委会记录本，记录村级所有大小事项经过，由村两委干部周佳丽负责填写管理，村书记定期审核；二是8月28日开展了民主议事知识培训，通报了“2021年12月19日关于危房改造和扶贫项目拨付等、2021年12月26日关于美丽乡村广告验收等重要事项，村委会均无讨论过程记录”问题情况，通过培训增强了班子成员民主议事意识，深刻认识民主议事的重要作用；三是涉及村级重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”事项，必须经过“两委”班子成员充分讨论通过，由专人详细记录讨论过程，并将讨论结果予以公示，接受村民监督。

    三、下一步工作打算

当前八斗角村的巡察整改工作取得了阶段性成效，但与县委第二巡察组的要求期盼相比，仍然存在一些差距。下一步，我村将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、一鼓作气，做到整改不到位不罢手，确保条条有整改、件件有着落。

一是坚持紧盯不放。对整改到位的具体问题，认真跟踪，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力。对需要长期坚持的整改事项，坚持挂账不销账，确保久久为功、善作善成。

二是强化建章立制工作。注重治本，从面上问题挖掘根上的原因，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定适宜的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。

三是强化责任担当。党总支书记切实履行党建工作第一责任人责任，亲自管、亲自抓，督查班子成员认真履行“一岗双责”，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，充分运用好巡察整改成果。牢固树立四个意识，突出问题导向，建设一支让群众放心、人民信赖的基层干部队伍。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：周佳丽  联系方式：17607153929  邮箱842326487@@.com。

中共嘉鱼县高铁岭镇八斗角村党总支部委员会

2024年1月22日