信阳市“三转”转出信访举报工作新局面

近年来，信阳市纪委监察局按照省纪委安排部署，积极适应反腐倡廉新形势、新任务、新要求，围绕“三转”，聚焦主责主业，转理念、转机制、转方法，转出全市纪检监察信访举报工作新局面。

转出新理念

“信才访”，群众相信纪检监察机关才反映问题，才能获得案件线索；同时，“访立信”，只有通过对群众信访举报的认真办理，才能建立纪检监察机关与信访群众间的互信关系。为此信阳市纪委结合实际,总结出信访举报“四事”的工作理念，即，群众信访是“家事”推不得、是“急事”慢不得、是“难事”退不得、是“大事”轻不得。按照“四事”理念，做到群众信访举报“有必批、批必办、办必果”，有效地提高了信访举报工作水平和质量，信访举报问题线索成案率逐年提升，很好地发挥了信访作为纪律审查“第一车间”、问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”的作用。

转出新机制

一是“短信平台”，群众举报“一点通”。去年5月，全市开通纪委书记手机短信举报平台，公布10个特服号码，24小时接收群众短信举报，群众足不出户就可以直接向市、县区纪委书记发短信。截至目前，该平台已受理举报1269件（次），其中业务范围内812件（次），已办结698件，党政纪处分187人。二是领导“双接访”，解决问题“零距离”。扎实开展了委局领导班子成员定期接访、约访，和到所联系县区带案下访的“双接访”活动。3年来，市纪委监察局领导班子成员“双接访”367批1021人次。三是“速查快办”，案件查处“直通车”。建立了“速查快办”中心，抽调一支骨干力量（市纪委速查快办员50名），直接查办群众初信初访和易查易结的信访举报问题，并坚持做到“四早四快”，即组织办案人员早介入、群众急需的事项早解决、突出的矛盾早化解、查出的问题早处理，做到领导快批、信访室快交、办案人员快查、责任单位快落实，速查快办“直通车”的效果非常明显。3年来，全市速查快办信访件837件，查实率68.8%，给予党政纪处分314人，群众满意率93%。四是“双百治理”，疑难信访“一对一”。建立市县区纪委领导班子成员近百人，每人至少查办一起疑难信访案件的“双百”治理体制和机制，集中治理基层侵害群众利益突出信访等问题。3年来，“双百”专项治理信访案件674件，党政纪处分379人，移交司法机关17人，收缴违纪资金1500多万元。同时，在去年党的群众路线教育实践活动中，市纪委开展了“一人一件”活动，要求全市各级纪检监察干部结合教育活动转作风，每人至少查办一起信访案件，为民解难事办实事。活动中373名纪检干部查办信访案件593件。五是“重点整治”，高发频发“用重典”。对信访量大的息县、淮滨、光山、平桥四个县区“用重典”，开展集中整治。整治工作中相关县区找准信访问题多发高发的原因，强化工作措施，落实工作责任，确保整治效果。2014年，市纪委共查办涉及以上四个重点“信访大县”案件17件，给予党政纪处分21人，收缴违纪资金135万元，对党政主要领导问责4人。

转出新方法

一是信访监督抓“早小”。通过信访提醒、信访警示和信访整改，以及“信访谈话”和“专题谈话”等“三书二谈一函”形式，及早发现、纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题，将问题解决在初始萌芽状态。仅2014年，市纪委就先后对29起群众信访举报的处级干部和5起科级干部实施信访监督，收到了“抓早抓小”、“暖色调家感觉”等效果。二是“异地查办”新常态。明确规定并严格落实“三个一律”，即凡涉及乡科级正职的信访件和疑难复杂越级访一律实行“异县查办”，涉及村级班子主要负责人以及群众多次反映的其他村级干部的信访件一律实行“异乡查办”，涉及市直单位中层正职的信访件一律实行协作区“异区查办”。仅去年下半年，市纪委就对24起时间长、矛盾多、群众反映强烈的信访问题实行异地查办，取得了较好的效果。 三是“一案三查”压责任。市纪委为强化执纪部门的监督责任，对群众反复上访和疑难复杂信访久拖不决的问题，实行“一案三查”。一查案件基本事实是否查清；二查职能部门的主体责任是否落实到位；三查纪检监察机关的执纪监督责任是否尽责。（信阳市纪委）