当前廉政文化建设中的“四化” 问题不容忽视

近年来，廉政文化受到人们越来越多的关注，廉政文化建设活动已逐渐成为各地党风廉政建设和反腐倡廉工作的亮丽风景，但不可否认的是廉政文化目前还未真正成为强势文化，廉政文化建设中还有不少问题需要我们去研究和解决。
    一、当前廉政文化建设存在的“四化”问题

近年来,我们在廉政文化的理论建设方面不断有新的突破,在实践方面也积累了许多宝贵的经验。但是,在廉政文化建设方面还存在“四化”问题。

1、廉政文化建设的“文艺化”。在一些地方、部门进行的廉政文化建设中,存在认识上的简单化,把廉政文化等同于廉政文艺。这样就使廉政文化建设只注重于形式,忽视了廉政文化的精神实质和精髓,似乎为了活动而活动,而不是为了教育引导干部群众的思想和行动的融入而搞活动。

2、廉政文化建设的“被动化”。一些单位廉政文化建设或多或少还处在一种“盲目”状态,而未真正达到“自觉”境界。只是单纯地按照上级的“规定动作”安排一些活动,而没有自己单位的“自选动作”。甚至搞“上有政策,下有对策”,没有把廉政文化建设放在应有的地位和高度。

3、廉政文化建设的“孤立化”。一些单位和部门,在抓廉政文化建设时,脱离实际,简单孤立,就廉政文化抓廉政文化。把廉政文化建设理解为是纪检监察部门的事,认为与己无关不愿意配合,不主动参与,不能形成齐抓共管的格局,难以形成工作合力，无法找到纪检、组织、宣传、文化等部门职能交互点,难以整合社会资源,实现优势互补,共同推进廉政文化建设。

4、廉政文化建设的“夸大化”。有些单位的领导急功近利,不注重机制建设,过分抬高廉政文化的作用,过高估计廉政文化的实际功效,夸大廉政文化创建活动的短期效果,认为只要廉政文化搞活了,党员干部就廉洁了,腐败现象就销声匿迹了,从而容易形成一阵风,忽视机制建设。

二、当前廉政文化建设的“四不”影响

产生上述问题的主要原因，主要是廉政文化建设的市场不宽、阵地不多、受众不广和机制不活。

1、廉政文化建设市场不宽。无认是城镇的街道、广场，还是农村的村头等公共场所，最耀眼的是各种商品广告，而廉政文化教育广告几乎难觅“芳踪”。电视台、电影院、书店、图书馆、阅览室、音像制品店等文化场所廉政文化建设的元素不多。在农村，土地法、森林法、人口计划生育政策法规的宣传栏、标语随处可见，有关廉政文化教育的字眼不多。

  2、廉政文化建设阵地不多。在思想领域，廉政文化仍然面临着封建思想和资产阶级腐朽文化的严峻挑战。“关系学”、“黄段子”、赌博等腐败文化甚至比廉政文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉政文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。

3、廉政文化建设受众不广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、学校、农村、企业和和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、教师学生、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时很少接触过廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。

4、廉政文化建设机制不活。目前廉政文化建设主要是以纪检监察部门为主，没有纪检监察部门的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。各有关部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制尚不完善，尤其是文化部门还没有真正把廉政文化建设作为工作的主攻方向。此外廉政文化建设的资金投入机制、干部学习廉政文化的考试考核机制、廉政文化教育的长效机制等尚不健全。

三、新形势下廉政文化建设的“四力”路径探索
    新形势下，为有效遏制腐败现象的蔓延、建设廉洁政治，应当大力推进廉政文化建设，不断探索新形势下廉政文化建设的基本路径。

1、加强制度创新，提高廉政文化建设的约束力。深化改革、创新制度，形成能够有效防范腐败的机制，是加强廉政文化建设、提高反腐倡廉科学化水平的重要任务。在当前和今后一段时间，我们要按照制度建设的内在规律，继承和发扬我党优良传统，着力做好以下几方面工作：加强反腐倡廉教育制度建设，包括学习培训制度、民主监督制度、考核评价制度、反腐倡廉宣传教育制度等；加强监督制度建设，包括突出监督重点、对权力运行的监督、发挥权力配置的制衡作用等；加强预防制度建设，着重从审批流程化、制度规范化、职权明确化、决策民主化、用权透明化等方面，清晰界定权力边界，压缩自由裁量空间；完善惩治制度建设，包括进一步完善党纪惩治制度、政纪惩治制度、具体领域的惩治制度以及反腐倡廉的国际合作制度等。

2、强化舆论宣传，提高廉政文化建设的影响力。要明确舆论宣传工作的主要内容，即既要宣传党的反腐倡廉理论、方针政策及形势、任务，又要宣传反腐倡廉的成果和先进典型。要创新舆论宣传工作的方式方法，既要利用报刊、广播、电视等传统媒体，也要适应信息技术的新发展，充分发挥互联网、手机等新兴媒体的作用。要突出反腐倡廉网上宣传重点，创新网上宣传方式方法，增强宣传的亲和力、吸引力和感染力。要加强对反腐倡廉网络舆情的收集、研判和处置，对网络舆情进行规范和正确引导。紧紧围绕反腐倡廉重大决定部署、重要法规制度出台、重要案件信息公布和损害群众利益等事项，及时做好网络舆情信息监督、收集和报送工作，以正确真实的信息引导舆论，消除公众疑虑和猜测，使人们理性表达诉求，发展健康、廉洁的网络文化。

3、丰富活动载体，提高廉政文化建设的渗透力。注重利用报纸、广播、书刊、墙报、动员大会等传统形式和互联网、手机等现代传媒手段，充分发挥廉政文化潜移默化、润物无声的作用。深入推进廉政文化“六进”活动，扎实开展以机关、学校、农村、社区、家庭、企业为主体的廉政文化建设，重点创建一批特色鲜明、成效突出的示范工程，推动形成崇廉尚洁的价值理念。充分挖掘本地文化资源的廉洁内涵，打造廉政文化精品工程。充分调动各类艺术创作队伍的积极性，把廉政题材纳入文学、舞台艺术创作，着力打造一批群众喜闻乐见的优秀廉政文化作品并广泛传播。

4、建立长效机制，提高廉政文化建设的推动力。把廉政文化建设纳入经济社会发展的整体规划，统筹安排，同步推进。健全统筹推进机制，坚持廉政文化建设协调会议制度，纪检监察机关认真履行组织协调职责，有关部门积极主动发挥部门优势，形成廉政文化建设合力。健全督促考核和检查机制，把廉政文化建设作为惩防体系建设、责任制考核的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度考核，作为评先评优重要依据。建立经费保障机制，切实加大廉政文化建设投入力度。通过体制建设，提高廉政文化建设建设的科学化水平，使廉政文化建设常态化、具体化、制度化。（嘉鱼县纪委监察局）