《楚天风纪》刊发张华志署名文章：在学思践悟中贯彻执行《问责条例》

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，作为我们党制定的又一部重要基础性党内法规，进一步夯实了全面从严治党的制度基石，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，是管党治党的重要利器。各级纪检监察机关应该进一步强化责任担当，学思践悟，推动《问责条例》执行到位、落地生根。

学，就是学深学透、真学真用。

各级纪检监察机关要充分认识学习宣传、贯彻落实《问责条例》的重要性和必要性，把学习好、宣传好、贯彻好《问责条例》作为当前的一项重要任务来抓，抓紧抓好，抓出成效。一要早宣传。通过报纸、网站、杂志等媒体，开展多种形式、生动活泼的宣传报道，唤醒全体党员的党章党规党纪意识，努力营造学习贯彻《问责条例》良好氛围。要求党员领导干部带头学习，牢固树立制度面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，以上率下，进而带动全体党员遵规守纪。二要早学习。将《问责条例》纳入各类培训重要内容，做到真学、真懂、真用。针对机关、农村等不同领域党员干部的不同需求因地制宜，综合运用各种载体，通过学习研讨、知识测试、以案释纪等方式，让《问责条例》从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，营造学习贯彻的浓厚氛围。三要早督查。加强对《问责条例》学习贯彻情况的监督检查，适时开展专项检查，确保各项规定落实到位。以贯彻《问责条例》为契机，勇于铁面问责，唤醒责任意识，全面履行监督执纪问责职责，进一步建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

思，就是深思细谋、入脑入心。

各级纪检监察机关要充分认识到《问责条例》的出台，对于规范和强化党的问责工作，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力，具有重大而深远的意义。一是完善党内法规。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。这是推进全面从严治党的实践要求，是解决管党治党突出问题的现实需要，更是实现党的历史使命的重要保障。二是唤醒责任意识。制定出台《问责条例》，把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持失责必问、问责必严，正是对实践创新的提炼和固化、对突出问题的回应和破解，有利于深化标本兼治，充分发挥问责的治本功用，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。既是对党章的生动贯彻，又是将主体责任、监督责任和领导责任进一步压实。三是激发担当精神。《问责条例》聚焦从严治党、突出政治责任，坚持问题导向、抓住“关键少数”，体现党纪特色、做到务实管用，明确了问责的主体和对象、方式和方法等，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党展开问责，凸显了有权必有责、有责要担当、失责必追究，释放出从严管党治党的强烈政治信号。

践，就是知行合一、严管严治。

制度的生命在于执行。纪检监察机关要用好问责利器就必须“真枪实弹”，层层传导压力要保证“畅通无阻”。一要强化“刚性约束”。狠抓《问责条例》的贯彻执行，坚持纪律面前人人平等、问责时刻没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，做到有错必问、有过必责、有责必惩，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力、让禁令生威，使制度真正成为硬约束而不是“软皮筋”。二要克服“好人思想”。要以担当精神抓好《问责条例》的贯彻落实，要严字当头、实字打底，抓严管严、抓实抓好，坚持一碗水端平、一把尺子量到底，杜绝特殊化和“破窗效应”，尤其是对于那些在执行制度方面失职失责的，要敢于碰硬、敢于亮剑，坚决做到执纪必严、失责必究，让党纪党规真正成为带电的“高压线”，发挥震慑作用，达到惩前毖后、治病救人的效果。三要抓住“关键少数”。《问责条例》突出强调问责重点是主要负责人，突出了“关键少数”，特别是一把手这个“关键少数中的关键少数”，更成为了问责的重中之重。同时，《问责条例》把问责的责任不仅落实到党委（党组）、纪委（纪检组），也分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门。纪检监察机关要加强对领导干部问责落实的督促，督促领导干部把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，层层传导压力，把责任落到实处。

悟，就是悟道明理、落实落地。

《问责条例》对谁来问责、对谁问责、什么情形要问责、如何问责等具体问题作出了明确规定，让问责工作“有章可循”。纪检监察机关贯彻落实《问责条例》，要重点把握三个方面。一是六种问责情形，体现纪法分开。具体规定了党组织和党的领导干部失职失责需要问责的情形，前5条是主体内容，第6条是兜底条款，紧扣全面从严治党的方方面面，同时也与行政问责事项区分开来，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定，体现了坚持依规治党，纪法分开、纪在法前的原则。二是七种问责方式，可以合并使用。对党组织的问责方式有3种，包括检查、通报、改组。对党的领导干部的问责方式有4种，包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。在问责实践中，可以将两种方式合并使用，“双管齐下”。三是规定问责时限，实行“终身问责”。对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。坚持失责必问，问责必严，把该打的板子狠狠打下去，决不搞下不为例、网开一面，真正让失责必问、问责必严成为常态。