《楚天风纪》刊发县委书记余珂署名文章《遵规守纪作表率 履职尽责勇担当》

“知责任者，大丈夫之始也；行责任者，大丈夫之终也。”全面从严治党永远在路上，作为“一线指挥部”，县委必须牢固树立“四种意识”，进一步遵规守矩、履职尽责，勇立潮头、敢于担当，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

一、突出“高标准”和“守底线”，把纪律规矩挺起来

1、抓早抓小严肃党内政治生活。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。只有严肃党内政治生活，才能形成“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的政治局面。要坚持和发扬民主集中制，将集体领导与个人分工负责相结合，严格按照议事规则和决策程序办事，推动民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。要严肃党的组织生活，落实好民主生活会、“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评这个武器，营造清清爽爽、健康长久的同志关系。严守党性原则和党的纪律，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，从点滴之处筑牢抵御“围猎”、抵御腐蚀、保持清廉的防线。

2、从严从实开展党内监督。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。必须全面强化党内监督，真治真管、严治严管、常治常管、长治长管。要抓住“关键少数”，把领导机关、领导干部特别是主要领导干部作为重点，加快构建党委（党组）全面监督、纪委专责监督、党委部门职能监督、党员民主监督的党内监督体系。要突出政治监督，确保党章党规党纪有效执行，确保中央、省委和市委政令畅通、令行禁止。要强化巡察监督，提高巡察政治站位，让每一轮巡察都成为看齐之巡、教育之巡、立规之巡，推动“利剑”越磨越锋利、越用越灵验。要强化日常监督，坚持重在日常、贵在有恒，着力在“严”和“实”、“深”和“细”上做文章，从点滴抓起，从具体问题管起，推动广大党员干部养成在监督下工作和生活的好习惯。要把党内监督和组织监督、民主监督、同级监督、群众监督、舆论监督等结合起来，形成监督合力，使监督更加全面、更加规范、更加有力、更加有效。

3、见事见人强化问责追责。有权必有责、有责要担当、失责必追究。政治生态出了问题，主因在于责任没有真正得到落实，根子在于纪律不严、问责不力。问责不能感情用事，一定要“较真”“叫板”，谁不落实责任就问责谁，该问到哪一级就要问到哪一级。省委将2017年作为“问责年”，我们要对标校表，克服“好人主义”“家丑不能外扬”的认识偏差，改变上级部门要求、督办才去问责的被动现象，让失责必问、问责必严成为常态，做到问责一起、警醒一片，进一步唤醒责任意识、正本清源，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

二、突出“治不正”和“治不为”，把作风建设抓起来

1、驰而不息纠正“四风”。中央八项规定和省市县委相关规定是作风建设的硬杠杠。落实好这些规定，任何人任何时候都不能侥幸、不能麻痹、不能松懈。要坚持“越往后执纪越严”，加大问责和通报曝光力度，持续形成威慑。继续盯紧重要节点，开启全天候监督“探照灯”，严阵以待、主动出击，对作风领域出现的新变化、新问题，对踩“红线”、闯“雷区”，要严查快处，寸步不让。需要特别指出的是，中央强调抓好八项规定精神的落实，根本就在坚持和发扬艰苦奋斗的精神。要严格执行县委出台的《关于进一步改进文风会风公务活动及有关工作的实施方案》，严防老问题改头换面，卷土重来。

2、努力净化政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。要树立正确的选人用人导向，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。对少数党员干部存在的不担当、不进取、不负责、不作为、慢作为、乱作为等问题，要加大监督检查力度，发现一个，查处一个，点名道姓通报曝光。要激励干部干事创业，把严管与厚爱干部结合起来，建立健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地褒扬担当者、保护改革者、支持创新者、宽容失误者，为担当者担当，为负责者负责，真正让想干事者有机会、会干事者有平台、干成事者有地位。

3、高度重视家风建设。领导干部家风是领导干部作风的重要表现，对党风民风有着重要的垂范作用。在中央查处的大案要案中，周永康、苏荣、白恩培等腐败分子把家庭变成了“权钱交易所”。从我县近年来查处的腐败案件看，利用权力为家人或放任家人谋利的也不在少数。有的领导干部认为，自己事业成功离不开家人支持，现在当了领导，应该给家人一些补偿。我们的干部一定要想明白，金钱财物是一时的，总会坐吃山空；品德能力才是长久的，可以终身受益。清廉才是对家人的最好补偿，平安才是给家人的最大幸福。清代名臣林则徐有一条家训，很值得深思和回味：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，财损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”作为领导干部，一方面要从严管好自己，行得正、立得直，给家人做好榜样；另一方面要严格要求配偶、子女，决不能搞“一人得道，鸡犬升天”和“封妻荫子”，决不能纵容他们利用自己的影响力谋取不义之财，真正做到廉洁修身、廉洁齐家，以好家风促党风带政风淳民风。

三、突出“减存量”和“遏增量”，把惩治腐败严起来

1、始终保持严惩腐败的高压态势。要用好“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，日常管理监督立足于小、着眼于早，发现苗头性问题及时“拉警报”，做到小过即问、小错即纠，以“扯袖子”防止“戴铐子”。同时，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头、搞了腐败的人付出代价。重点查处政治问题和腐败问题交织，党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，切实做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。

2、深入推进基层党风廉政建设。随着“老虎苍蝇一起打”，基层党风廉政状况已有明显好转，但违纪违法、侵犯群众权益的问题仍然不少。故意刁难、吃拿卡要的有之，虚报冒领、优亲厚友的有之，贪污侵占、私分滥发的有之，私办企业、大肆圈钱的有之，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气的有之。这些问题看似虽小，但却发生在老百姓身边，群众最反感、最痛恨，“微腐败”也会造成“大祸害”。今年要把治理群众身边的“四风”和腐败问题作为主要任务，聚焦群众反映强烈的土地征收流转、转移支付、扶贫救济、低保医保、惠民补贴等领域，严肃查处“职级小但影响较大、金额小但性质恶劣、事情小但反映强烈”的“小官、小案、小事”，提高人民群众对反腐倡廉建设的获得感和满意度。

3、加大预防腐败工作力度。嘉鱼县是咸宁市构建“三不腐”有效机制的试点县，今年是验收之年，必须加大工作力度，出经验、出亮点。要把惩治和预防腐败的要求贯穿在各项改革之中，进一步推进权力制约和监督体系建设，推动权力在阳光下运行。结合嘉鱼实际、坚持问题导向，尤其是对在巡视巡察、执纪执法机关查办案件、审计中发现的问题，找准滋生腐败问题的根源，把通过案例剖析得出的规律性认识上升为制度规范，切实提高制度建设的针对性、可操作性、实效性，坚决堵住发生问题的制度漏洞。要强化制度执行，增强党员干部的法规制度意识，促进党规党纪入脑入心。加强对制度执行情况的监督检查，做到制度面前没有特权、制度执行没有例外。

四、突出“一把手”和“一肩挑”，把主体责任担起来

1、在“挂帅出征”上下真功。落实党委主体责任，关键是强化“一把手”的第一责任。各级党组织书记要牢记自己是党的书记，抓好党建是首责，必须敢于负责、敢于碰硬、敢于较真，真正成为管党治党的书记。要切实增强执政意识、大局意识、纪律意识，认真履行好第一责任人的职责，既要挂帅又要出征，当好“主角”，挑好“大梁”，决不能当“甩手掌柜”。要坚持以身作则、以上率下，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加责任制检查考核。要把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保责任落到实处。

2、在“一岗双责”上下真功。全面落实党建工作责任制，坚持一级管好一级、一级带动一级，各司其职、各负其责，形成具体明确、环环相扣的闭合链条。“一岗双责”如同车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。各级党委班子成员要主动履行好“一岗双责”，把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，坚持目标同向、任务同下、措施同步、成果同收，真正做到守土有责、守土尽责。要敢于亮剑、顶真碰硬，不当“老好人”、不怕得罪人，既“打雷”又“下雨”，真正把纪律立起来、严起来。

3、在“一案双查”上下真功。动员千遍，不如问责一次。没有问责，落实主体责任就是一句空话。要严格执行省委关于党风廉政建设责任追究办法，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题的，都要严肃追究责任。对主体责任不落实的问责将形成制度、成为常态，各级党组织务必要把各项工作做在前头，不要等问责到自己头上时喊冤叫屈。县委常委班子要当好示范，放好样子，做好表率，努力营造风清气正的政治生态。（作者系嘉鱼县委书记）