嘉鱼：规范农村集体资源发包 守好村集体“钱袋子”

“鱼岳镇陆码头村时任党支部书记冷某某违反议事规则，在未召开村民代表大会的情况下，私自将村集体建设用地发包给黄某某，依据相关党纪条例，给予冷某某党内警告处分……”

近日，嘉鱼县纪委监委通报一起农村集体资源违规发包问题典型案例。

开展农村集体资源发包和小型工程项目管理违规问题专项治理是全省群众身边腐败和作风问题“点题整治”的重要内容之一，该县纪委监委坚持问题导向，从规范农村集体资源发包为切入口，聚焦以权谋私、优亲厚友、低价发包、超过承办期限、低价拍卖资源、承包费长期不兑现、不足额入账等问题，通过纪委监委牵头抓总、职能部门审核指导、乡镇协作推进、村（社区）具体实施的方式，推动摸清底数、整改问题、完善制度、强化公开，守好村集体“钱袋子”。

为彻底盘清村集体资源“家底”，该县纪委监委联合县农业农村局、国土资源局等相关部门，利用“天地网”同查，通过卫星定位和测绘公司实地勘查比对，绘制一村一图；组织进村入组到户进行实地勘测、核查、公示，建立“一合同一台账”，实行动态管理，做到资源底数清、资金账目清、资源分布清、主体归属清、债务债权清。

同题共答、同频共振、同向发力。该县纪委监委为充分发挥职能部门“专”的优势，联合相关部门成立“三资”合同审核纠错组，对合同主体资格、内容约定等方面的合法性与合同价格的合理性、合同签订程序的合规性等进行审核。对审核发现的问题，逐项提出整改纠错建议，实现纪检监察监督与行业监管有机结合、优势互补。

为确保此次专项整治取得实效，该县纪委监委坚持抓早抓小，及时发现纠正违纪行为，对违反民主程序出租出借集体资产，通过签订虚假合同等方式贪占、截留、私分租金等问题，对相关责任人实施严肃追责问责。同时，督促各职能部门建立健全承包周期、公开竞价、审计监督等各项管理制度，从源头预防集体经济合同在签订、备案、履行过程中出现腐败问题。

“在平台设置承包期限阈值，对到期合同及时显示提醒，镇纪委、村纪检委员全流程进行监督。”该县新街镇纪委书记王晓越介绍道。

该县按照“前台晒+后台督”的模式，推动建立村集体“三资”监管平台，实现“三资”全要素入库监管、交易合同执行全过程闭环监督、分析预警全数据动态监控，纪检监察组织可在线分析研判，精准筛查违纪违法问题，并对发现的问题预警督办处置。

截至目前，该县已组织开展专项监督检查5次，共核查涉及村（社区）集体资产租赁、资源发包等经济合同2189份，全县村级集体经济收入由原来的600万元增至2000万元。（李 妮）