中共嘉鱼县水利和湖泊局党组巡察反馈问题整改情况通报

根据县委巡察工作统一部署，2023年9月4日至10月14日，县委第三巡察组对我单位开展了“四个聚焦”方面的巡察。2023年12月28日，向我单位反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将集中巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

针对反馈问题，我单位党组高度重视，成立了巡察整改工作领导小组，制定印发了《巡察整改方案》，及时组织召开巡察整改专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，组织召开巡察整改专题民主生活会，反思巡察反馈问题，剖析问题原因，强化整改举措。局党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，领办重点难点问题；分管负责人牵头抓好巡察整改日常工作；领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。

（一）加强组织领导。为确保整改工作取得实效，2024年1月8日经局党组研究，嘉鱼县水利和湖泊局成立巡察整改工作领导小组，负责推进工作落实。下设巡察整改工作专班，负责整改的具体工作，加强全局巡察整改工作组织领导，沟通协调和情况上报工作，确保了工作的顺利开展。

（二）严格监督管理。整改过程中，局领导对整改工作进行督办检查，对存在问题实行台账管理、逐个销号，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对巡察组和群众不满意或满意率低的按要求重新整改。局纪委对各党支部整改落实情况加强监督检查，对工作不到位、整改不彻底的，及时予以谈话提醒；对在整改过程中敷衍塞责、弄虚作假的，严格进行追责问责。

目前，巡察反馈的4类20个问题40个具体表现，已完成整改35个，视同完成需持续整改2个，整改未完成3个；共清退资金1.92万元，追责问责6人，建立和完善规章制度5项。

二、整改进展情况及成效

    （一）在聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.关于“学习贯彻治水方针不深入”的问题。

整改情况：2023年12月22日，组织理论学习中心组活动，学习并研讨嘉鱼县委会议文件，记录学习笔记。2024年2月19日，市水利和湖泊局审查通过《嘉鱼县现代水网建设规划》。2月27日，局党组召开流域综合治理规划讨论会，讨论我县流域治理和统筹发展。同时，完善了党组中心组理论学习制度，修订内容包括学习次数、方式，明确了组织者、协助者、记录者及学习要求。

2.关于“落实意识形态工作有欠缺”的问题。

整改情况：2024年2月27日，我局召开了意识形态专题部署会，讨论并安排了2024年的意识形态工作特别是网络意识形态工作。2月28日，发布了《2024局领导班子成员工作分工》（嘉水发〔2024〕5号），明确由党组副书记、副局长陈斌同志负责全局的意识形态工作。根据人员调整，局党组同意调整水利和湖泊局网评工作领导小组，组建了21人的网评队伍，并调整了领导小组成员，以确保意识形态工作的质量和完成网评任务。

3.关于“堤防管护岸线综合利用意识不强”的问题。

整改情况：对三合垸全长30公里堤段进行全面除草除杂。增强堤防巡查，及时清理堤坡杂草，更换和修复8座哨所损坏的门窗，并安装防盗窗，安装2套监控设施进行防火防盗监控。将神州垸1800亩土地建设为“江滩公园”，并纳入长江堤防提档升级项目，推动项目尽快实施。咸宁段的可行性研究报告已将神州垸段纳入建设内容，总投资0.164亿元，主要建设内容包括场地平整、硬化广场、主次园路、景观平台、垒石草阶、栈桥、休息座椅、草地、草籽撒播、地被植物和防护林等，以维持健康的生态体系。

4.关于“谋划治水项目前瞻意识不足”的问题。

整改情况：根据相关通知和会议要求，我局安排人员参与了嘉鱼县水利投资项目目录库和储备库的录入流转工作，完成了重点流域水环境综合治理的中央预算内投资申报，并参与了涉农领域国债项目建设实施会议。我局还召开了年度水利项目谋划会，确保按时完成项目申报。目前，嘉鱼县江湖联通水资源配置工程的可研报告已送审，目标是纳入国家重大建设项目库。同时，嘉鱼县三河连通工程一期和西南丘岗水资源配置工程已完成招标，计划于2024年6月底前开工，预计2026年6月完工。

5.关于“‘三河连通’治理工程实施进展缓慢”的问题。

整改情况：一是对项目进展缓慢整改情况进行了说明。2024年1月30日，组织召开了沿江泵站施工通航安全保障会，积极推动项目实施。二是2024年1月22日，项目负责人参加了新街镇政府主要领导及分管农业领导港口闸施工范围内房屋、征地、林木补偿等事宜协调会。

6.关于“河湖长制工作有差距”的问题。

整改情况：经县长办公讨论通过27个县镇级河湖的健康评估工作汇报，拨款140万元，并决定一次性招标，分2～3年完成评估，费用将分年度纳入财政预算。2023年10月8日，公开采购确定武汉山水林草湖生态修复科技有限公司为编制单位，迅速开展河湖库健康评估报告调查和编制工作。12月17日，我县7个河湖库的健康评估报告通过了省市县专家评审，加上2022年底和2023年初完成的三湖连江水库、余码河两个县本级河湖健康评价工作，县级河湖完成评价比50%，超30%要求，余9个县级河湖、11个镇级湖泊拟于2024年底前完成。2024年1月份支付编制费用40.6万元。2023年10和11月，县水利和湖泊局、省地质四队及各镇组织人员对界桩进行了现场检查，发现缺失108根，损坏23根，并进行了补充和修复。2024年1月26日，嘉鱼县河湖库管理和保护范围划界确权项目验收会召开并通过验收。要求划界确权施工单位进行界桩补充，补充完成后移交至各镇，镇村级河湖长按相关规定开展巡查监管。1-2月，县河湖长制办公室分镇整理成了嘉鱼县河湖库管理和保护范围线划界确权项目固定资产移交书，对全部界桩进行了移交。

7.关于“农村饮水提标升级有短板”的问题。

整改情况：我局依据《湖北省嘉鱼县农村供水水质提升三年专项行动实施方案》的要求，于2024年1月完成了《嘉鱼县2024年农村饮水维修养护项目实施计划》的编制和报批。计划优先解决农村供水管道建设标准低、末梢水质超标、沉淀池清理不彻底、消毒原料添加不及时、水质检测设备不足等问题。根据《嘉鱼县水利补短板强功能农村饮水提标升级工程实施方案》和《省水利厅关于下达全省农村饮水提标升级工程2023年度建设任务的通知》的要求，项目计划分两年实施。至2023年11月10日，工程已完成验收。

8.关于“水政执法能力不够强”的问题。

整改情况：2023年7月，县水政和渔政执法拟定整合资源，利用县农业农村局在簰洲湾镇的执法趸船进行非法采砂巡查，以提升执法时效。2023年10月26日，10名水政监察大队执法人员通过了司法局组织的行政执法资格考试。通过车巡等方式加强执法巡查，2024年1月至3月共巡查13次，出动人员65人次，车辆14台次，艇6次。2月27日，县水政监察大队组织党员干部学习水法规，提升执法能力。3月14日，水政全体执法人员接受了法律法规培训，学习水政法规和行政执法方法，通过分析省厅优秀案例，了解差距，严格规范水事活动。

9.关于“推动建设节水型社会宣传效果不佳”的问题。

整改情况：制定了嘉鱼县水利和湖泊局2024年节水宣传方案，并按宣传方案开展相关活动。2024年3月18日，组织开展线上世界水日节水问卷调查互动，收集了120多份调查问卷。同时，我局注册了抖音及微博公众号，向社会开展节水常态化宣传。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

10.关于“‘在编不在岗人员’专项清理措施不硬”的问题。

整改情况：延期整改中。

11.关于“机关管理制度不健全”的问题。

整改情况：完善了嘉鱼县水利和湖泊局考勤制度，明确请假批准程序，将考勤情况作为年终评优及目标责任制考核依据。并且严格执行了考勤制度，对月考勤签到表进行汇总，并公示。2024年2月29日，利用主题党日“+”活动，开展了2024年水利和湖泊局年度规章制度培训会，组织学习了《中国共产党党组工作条例》。同时，对全局规章制度进行摸底，完善了局党组会议议事规则，其中将由每季度召开1—2次修改为每月召开1次。

12.关于“服务民生意识淡薄”的问题。

整改情况：首先，我局摸清了嘉鱼县小农水基本信息，全县共有渠道3303处，排水沟2668处，泵站917座，塘堰1690处，涵闸270处。其次，通过党性分析，提升了党员干部的服务和责任意识，并实施了下基层办实事活动，确保每位党员至少解决一件群众或基层事务。移民资金方面，违规发放的1.92万元已全部退缴，并完善了发放机制。2024年2月8日，我局发布通知，要求镇村报送移民直补资金核查花名册时增加移民联系电话，并由相关人员签字盖章确保真实性。局党组成员叶水萍对刘某进行了提醒谈话，强调了责任意识和吸取教训的重要性，要求其加强移民直补资金发放审核监督，确保任务的顺利完成。

13.关于“陆水干流防洪治理项目监督管理有漏洞”的问题。

整改情况：2024年1月16日，工程管理人员学习了《中华人民共和国招投标法》《财政部住房城乡建设部关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建〔2022〕183号）、《建设工程质量保证金管理办法》（建质〔2017〕138号）。严格按照招投标法规要求执行，签订了补充合同，按国家规定改正为3%，因施工单位提供5%的履约保函，按照规定，在最后一期支付时扣留了3%的质保金。严格按照工程价款结算办法，2022年1月21日湖北省宏博策工程造价有限公司出具了工程结算审核报告，2022年4月23日组织工程验收。预付款签订补充合同，在后续进度款支付已扣回，于2022年10月17日满足条件验收。经政府审计复核多付，工程款已追回。2024年1月20日，河道局局长赵琨提醒工程管理股负责人熊某，要求加强管理，防止类似事件发生。

14.关于“财务管理制度执行不严”的问题。

整改情况：2024年2月19日对2023年度报账情况进行了排查，未发现跨年度报账的情况。局办公室相关人员作出了未附合同的情况说明，水资源股相关人员作出了跨年度报账的情况说明。2月21日，组织局机关各股室及各二级单位学习财务管理制度及“三重一大”政策以及政府采购制度。2月20日与22日，党组成员叶水萍同志对财务工作人员王某进行了提醒谈话。要求遵守财务管理的各项制度，确保工作的规范性。

（三）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

15.关于“履行党建主体责任不够”的问题。

整改情况：2024年1月30日，局党组印发《关于明确基层党务工作者职责和人员名单的通知》明确基层党务工作者。局党组班子成员运用主题党日活动对联点基层党建工作开展检查指导。制定了落实基层党建重点工作指导检查制度，要求局党组成员对联点基层党支部开展指导检查工作每季度不少于1次。2月7日，余码头泵站开展组织党内法规法纪和工作制度规范等知识培训。

16.关于“党务工作开展不严谨”的问题。

整改情况：一项工作延期整改中。2024年1月5日，制定了组织生活会实施方案，支部书记陈斌提醒党建办工作人员郭某认真开展会议并整理归档资料。1月30日，机关党支部召开专题组织生活会，支部书记主持，进行党员民主测评和组织评定工作，记录会议并公示了结果。局机关对基层党组织活动进行排查，发放工作手册，规范活动开展。四邑公堤潘家湾管理段规范开展主题党日活动，并做好了2023年10月—2024年2月份共5期活动笔记。2月1日，河道堤防管理局支部重新召开钟洲、袁明预备党员大会，如实记录情况。2月28日，余码头泵站党支部委员会组织主题党日活动时，重新讨论胡康、金谋转为正式党员作为民主议事内容，展开讨论并重新投票表决，同时做好会议记录。

17.关于“全面从严治党责任传导乏力。局党组在党员干部教育管理上存在‘求稳怕乱’和‘老好人’思想，对小问题、小细节没有真正讲纪律、讲规矩”的问题。

整改情况：2024年3月8日，组织召开全体党员大会，局机关全体党员干部、二级单位负责人参加，会上深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分规定》有关条款，传达了县纪委办关于党员干部和公职人员典型案例及其教训警示精神。开展了“以案说法”思想教育活动，会上通报了护城堤管理段退休党员李荣发酒驾处分决定，在护城堤管理段会议室，李荣发在签收酒驾处分决定时现身说法，谈了酒驾后危害，提醒党员干部不要抱有侥幸心理，要对党纪国法心存敬畏。同时，局党组班子成员运用基层主题党日活动下基层讲廉政党课。

18.关于“‘三重一大’会议议事不规范”的问题。

整改情况：2024年1月4日，党组研究讨论股级干部任免，人事股工作人员严格按要求记录会议内容，规范会议记录流程。2024年2月16日，人事股工作人员在局二楼人事股办公室学习干部选拔任用工作纪律，深入学习干部任免过程中的工作流程和工作要求。局机关以主题党日为抓手，在主题党日“+”活动中开展2024年水利和湖泊局年度规章制度培训会，强调严格执行“三重一大”制度，做好会议记录。

19.关于“干部因私出国（境）审批和证照集中管理不严”的问题。

整改情况：延期整改中。

（四）在聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面存在的问题

20.关于“巡察反馈问题整改不彻底”的问题。

整改情况：2023年10月—2024年3月期间，认真组织开展了7期支委员和支部大会，支委会全员参加，并做好了会议记录。2024年1月30日，机关支部书记陈斌同志对党务工作人员郭某进行批评教育谈话，要求一定要吸取教训，认真学习、扎实开展党务工作。

    三、下一步工作打算

1.强化整改落实。对已经整改的事项开展“回头看”，对整改效果不彻底的问题要“再整改”，坚决防止类似问题再次发生。在整改不彻底问题上，要加大整改力度，形成长效机制，加强对整改工作的督促和检查，追究责任人的责任，确保各项整改任务落到实处。

2.健全长效机制。在县委整改工作专班指导下，针对县委第三巡察组反馈问题，严查制度缺陷，完善制度建设，坚守制度底线，抓好制度执行，真正做到标本兼治。

3.落实从严治党主体责任。始终把党风廉政建设工作放在首位，持续加强党风廉政建设和党员干部纪律教育管理，营造风清气正的政治生态。严格落实从严治党主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，确保整改成效落到实处。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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嘉鱼县水利和湖泊局党组

2024年11月15日