中共嘉鱼县发展和改革局党组巡察反馈问题整改情况通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月20日,县委第二巡察组对我单位开展了“四个聚焦”方面的巡察。2024年5月16日，向我单位反馈了巡察意见，5月17日开始整改，截止11月22日，已完成整改并申请销号问题12个，追责问责9人，建立和完善规章制度2项。按照巡察工作有关要求，现将集中巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）深入动员，统一思想认识。县委第二巡察组反馈意见后，局党组立即召开领导班子2024年先行区建设巡察整改专题民主生活会，班子成员对照县委第二巡察组反馈意见和问题清单，深刻剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，切实提升班子凝聚力、战斗力和执行力；随后围绕巡察反馈意见和有关要求进行专题研究，并安排部署巡察整改落实工作，主动认领问题、认真对照反思、坚决落实整改，做到条条改到位、件件有着落、事事有回音，确保高质量高标准完成巡察整改工作。

（二）加强领导，夯实工作责任。为深入推进我局先行区建设专项巡察整改工作，做好巡察“后半篇文章”，确保整改措施到位、追责问责到位、健全制度到位，我局成立先行区建设专项巡察反馈问题整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组副书记任副组长，局班子成员和相关领导干部为成员，领导小组下设整改工作专班（办公室设在局党政办），各问题相关责任人为专班成员。领导小组要对先行区建设专项巡察反馈问题整改工作负总则，加强统筹协调，确保整改工作真正取得实效。整改工作专班负责先行区建设专项巡察反馈问题整改日常工作，按照整改方案要求有计划、有步骤地协调推进问题整改，综合统筹并合理安排整改事项的日常督办和落实。

（三）明确责任，狠抓整改落实。坚持问题导向，立行立改，围绕反馈问题，进一步细化问题清单，逐项完善整改措施，制定印发了《关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改任务“四个清单”一览表》，明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，坚持领导带头、上下结合、联动整改，把整改工作抓实、抓细、抓具体，确保整改问题，及时改、改到位、不反弹，切实推动巡察整改和发改事业高质量发展两促进、两不误。

（四）改进作风，强化成果运用。整改落实中，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。通过对巡察反馈问题的整改，有效促进上级决策部署的贯彻落实，在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设、从严治党方面建章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，巩固整改成果，放大整改效应。

二、整改进展情况及成效

    1.关于“贯彻绿色发展理念存在差距”的问题

整改情况：一是将绿色发展理念学习内容列入《2024年度理论学习中心组学习计划》；8月28日，召开了2024年贯彻绿色发展理念专题工作会议，会议学习了习近平总书记关于绿色发展的相关论述，讨论了发改绿色发展工作现状及问题；二是印发了《关于印发<嘉鱼县绿色发展专业委员会2024年工作计划>的通知》，撰写了嘉鱼县绿色发展专业委员会半年工作总结；印发了《关于印发<嘉鱼县全社会节能降碳攻坚行动方案（2024-2025年）>的通知》，撰写了《关于嘉鱼县完成“十四五”节能降耗目标任务相应措施的报告》。5月13日至19日，组织开展了第34个节能宣传周活动；三是对涉及用能项目落地进行在线审批，7月17日印发了《嘉鱼县发展和改革局关于武汉冠联新材料科技有限公司年产10万吨混炼胶、3万吨预分散母胶粒、9万吨橡胶、橡塑制品（2000万件/套）项目节能承诺书的批复》，对现有“两高一低”及其他项目实行清单式管理。完成了湖北顺乐钢铁有限公司装备升级异地技改项目节能验收工作，明确了2024年全年能耗压减任务。对湖北金盛兰冶金科技有限公司、湖北顺乐钢铁有限公司能耗情况进行调控，开展了节能审查。

2.关于“贯彻落实上级文件精神不深入”的问题

整改情况：一是将《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快全国构建新发展格局先行区的实施意见》《咸宁市推进全省加快建设全国构建新发展格局先行区工作实施方案》等文件列入第11次党组会议计划，并在7月26日召开的党组会议上进行学习研究；二是制定了《嘉鱼县贯彻落实<咸宁市推进全省加快建设全国构建新发展格局先行区工作实施方案>的工作方案》，明确了2024年任务清单。对我县上半年推进全省加快建设全国构建新发展格局先行区有关工作情况进行调度，全面调查摸底簰洲湾防洪避险工程，西南丘岗水资源配置工程等已开工建设，完成了346个排污口“一口一策”整治和“三库”项目录入901个等各项工作。

3.关于“争取重大项目和资金成效不明显”的问题

整改情况：一是围绕工业、服务业、基础设施、农业、低碳环保、生态治理等领域，积极谋划项目，谋划制定了《嘉鱼县2024年超长期国债项目谋划清单》，共有项目145个，总投资307.2亿元，2024年国债资金需求122.9亿元。谋划制定了《嘉鱼县拟争取2024年预算内资金项目清单》，中央和省预算内项目117个，总投资68.9亿元，资金需求20.9亿元。谋划制定了《嘉鱼县2024年政府专项债券储备项目表》，共有项目117个，总投资317.4亿元，资金需求114.3亿元；二是6月2日与东方人和公司共同组建“嘉鱼县项目策划工作群”，6月4日下午，采取视频会议方式，对东方人和公司共同组织相关单位拟申报国债项目进行会商研究，完成项目立项、信息变更，批复文件修改，资金申请报告等工作。根据《咸宁市2024年“两重”项目储备、申报情况统计表》，有64个项目通过市发改委初审，34个项目成功申报。2024年向上争项目资金40个，目前已下达项目资金19个，获批率47.5%，下达资金6143万元。制定了《嘉鱼县2024年政府专项债券项目发行情况》，发行地方政府专项债项目10个，发行政府债券10.86亿元。三是9月29日召开了嘉鱼县发改局向上争资业务培训会，组织投资审批股、农业农村股、工交环资股、服务业发展股、区经能源股相关人员学习省市下发的中央预算内、超长期特别国债资金申报通知等文件。

4.关于“储备粮管理不规范”的问题

整改情况：一是6月21日，开展保管员、检验员培训学习，重点学习了粮油储藏、保管员“四簿”规范填写和经验交流等内容；7月15日，开展县丰禾公司员工及外包卸工安全生产学习培训，重点学习了安全生产制度、“四簿”记载填写规范等内容；7月27日，组织召开丰禾公司“四簿”问题整治会议，并学习了《湖北省地方储备粮“四簿”记载填写规范》等文件；二是县丰禾公司19号仓安装了防雀防虫网，规范填写了16号仓和19号仓“四薄”；三是4-5月份，开展了粮库“两个安全”春季普查，开展排查3次，检查粮食9000吨，发现并整改安全隐患问题5个。6月26日，开展了“安全生产月”活动并组织开展粮食应急演练。6月份开展了粮库电动车安全专项整治，7月份开展粮库汛期安全生产检查，9月份开展第三季度定期巡查，检查企业17家，检查粮食17120吨，检查商品油（菜籽油）35吨，发现并整改问题18个；四是2024年7月27日，局副局长林某同志对丰禾公司副经理张某进行了批评教育。

5.关于“保障经济安全运行不够有力”的问题

整改情况：一是制定了嘉鱼县县域经济工作计划（2024-2028年），明确了未来5年主要经济指标完成情况，并细化各项经济指标和工作任务；二是做好月度主要经济运行指标完成情况的分析研判，全县固定资产投资入库项目105个，全县完成投资137.7亿元，全县纳入省级重点项目8个，申报中央预算内项目4个，下达中央预算内资金0.2亿元等。上半年全县实现地区生产总值166.48亿元，同比增长7.5%。6月7日召开了嘉鱼县政府专项债暨2024年超长期特别国债项目申报工作推进会议，6月17日参加了嘉鱼县2024年向上争资工作部署会；6月18日召开了全县6月份投资项目调度会议，7月26日参加了嘉鱼县经济运行督办会，8月16日召开了嘉鱼县投资管理委员会第一次会议，9月28日参加了嘉鱼县贯彻落实市领导批示精神推进会，10月8日召开了嘉鱼县2025年重大储备项目谋划会，10月8日参加了嘉鱼县政府投资项目会商会，加大对投资、消费、能耗等重点领域监测和服务力度；三是会同统计局、项目办等部门实地查看了全域国土综合整治、潘湾新粮库建设、瑞士瑞盘高性能符合纤维材料等项目施工现场。每月对拟入库项目进行指导审核，及时对全县项目建设情况进行梳理。1-5月份纳入省级重点项目6个，百大项目14个，市里重点项目19个，一季度集中开工项目19个，二季度集中开工项目18个等。

6.关于“推动绿色转型较慢”的问题

整改情况：一是制定印发《嘉鱼县全社会节能降耗攻坚行动方案（2024-2025年）》和《嘉鱼县节能降碳攻坚部门任务分解表》明确相关职能部门目标责任，开展了能源消费“双控”攻坚行动、工业领域绿色发展与节能工作、节能技术创新和技能减排相关技术解读等工作；二是7月17日对武汉冠联新材料科技有限公司项目出具节能承诺书的批复意见，对现有“两高一低”及其他项目实行清单式管理，对我县“两高”项目进行排查，有3个“两高”项目已建立工作台账，对湖北顺乐钢铁有限公司装备升级异地技改项目开展节能验收，对金盛兰冶金科技、顺乐钢铁等重点用能企业开展节能审查，对重点用能企业粗钢产量、能耗情况进行调控；三是指导金盛兰、葛洲坝等高能耗企业进行技术改造，推动实施SCR脱硝超低排放、用户侧储能、360烧结机脱硫、废气VOC深度治理等10余个重点项目完成备案；9月12日组织召开县污染治理和节能降碳专项2025年中央预算内投资项目谋划申报会议，申报金盛兰的6个节能降碳项目，申请资金4726万元。葛洲坝的建材行业（水泥）节能降碳改造项目，申请资金2119万元。四是金盛兰企业通过购买绿证274.56万张，抵扣能耗约75万吨标煤，2024年度单位GDP能耗同比下降29%。9月24日召开了2024年能源工作推进会，明确了各单位任务时间节点，县机关事务局负责城区党政机关、事业单位等办公楼屋顶设计图纸等工作。五是加强协调和督办力度，督促各镇和机关单位支持项目建设。9月29日，我局下发《关于加快推进我县整县屋顶分布式光伏项目建设的函》，督促国家电投集团湖北分公司加快推进我县光伏发电试点项目建设。

7.关于“优化工业结构调整推动不够”的问题

整改情况：一是办理了工业项目备案审批71个，及时跟进省市重点项目建设，及时调度季度开工的项目建设进展；二是积极做好项目向上争资金工作。6月7日召开了嘉鱼县政府专项债暨2024年超长期特别国债项目申报工作推进会议，6月17日参加了嘉鱼县2024年向上争资工作部署会，10月8日召开了嘉鱼县2025年重大储备项目谋划会。申报了符合投向、具备条件的项目，拟争取超长期国债1200万元，指导其完善相关申报资料，并纳入国家重大建设项目库。

8.关于“统筹营商环境工作有偏差”的问题

整改情况：一是对在2023年营商环境评价中排名靠后的4家单位开展营商环境工作调研，截止目前，各单位涉及的问题已全部完成整改；二是于7月19日，召开全县优化营商环境大会，会上王永书记做了重要讲话，通报了2023年全县营商环境指标评价结果情况、2024年1-6月优化营商环境宣传工作情况，营商环境11家指标牵头单位汇报营商环境工作推进情况，并对全县营商环境下一步工作进行安排部署。县住建局、科经局、自规局等11家县直有关单位上报了《嘉鱼县第三方评价机构反馈营商环境问题整改推进情况》；三是制定印发《2024年全省优化营商环境大会重点工作任务嘉鱼县贯彻落实方案》，深入推进“高效办成一件事”，农村客运班线收购，编制发布政策申报指南，搭建“嘉有小乔”惠企平台等工作，以“月调度”形式推进任务落实。印发了《关于全县优化营商环境重点工作进行月调度的通知》，加强工作调度；四是局党组书记胡某某同志对副局长惠某某同志进行了提醒谈话。

9.关于“党组履行主体责任不够有力”的问题

整改情况：一是4月19日更换了印章并在银行、财政局备案；二是7月5日林某对财务人员骆某某进行了提醒谈话；三是制定《县发改局印章管理制度》，明确了分管领导更换时，要及时更换签字印章。

10.关于“财务管理不规范”的问题

整改情况：一是组织财务、办公室等5人学习《县发改局机关财务管理制度》；二是9月2日，对大宗商品未纳入固定资产核算问题开展了固定资产情况自查，有房屋6015.2平方米，设备235台，车辆2辆，图书档案30本，家具用具330件，无形资产2个，将2023年购买的LED显示屏纳入了固定资产核算。对2024年租用车辆使用情况自查，经查，2024年1-7月租用车辆报账5笔，总金额7537元，均附有租车审批单，严格按照报账程序报账入账；三是规范使用租用车辆，租车报销单据中均有租车审批单、租车联系单、租车结算单、发票、租车服务协议等，严格按照规定报账；四是严格执行财务管理制度，5月份打入对公账户11笔、6月份打入对公账户11笔、7月份打入对公账户21笔、8月份打入对公账户20笔、9月份打入对公账户6笔；2024年5月29日，丰禾公司2023年度县级储备粮财务收支审计费用6000元直接打入收款人对公账户，未经过经办人账户；五是单位财务审核人员卢某某同志就“白条支付费用”“租用车辆无审批手续”问题做出了深刻的书面检讨。副局长林某对财务人员骆某某进行了提醒谈话；六是完善了《县发改局机关财务管理制度》，增加了“如何规避白条支付”“严禁打入经办人个人账户”等内容，严格执行报账要求和手续，杜绝此类问题再次发生。

11.关于“党员干部教育管理不到位”的问题

整改情况：一是2024年4月28日，我局组织党员干部开展第4期支部主题党日活动，对五一期间相关纪律进行提醒。5月30日，组织干部职工收看了市纪委警示教育片《病变》《坍塌》。7月28日，组织开展了第七期支部主题党日活动，学习了刘某同志、彭某某同志受处分相关文件。8月2日，组织党员干部前往县党风廉政教育基地，深入开展党风廉政建设警示教育活动；二是8月1日，局党组书记胡某某同志对分管纪检工作负责人成某某同志进行了提醒谈话。

12.关于“组织生活开展不规范”的问题

整改情况：一是2024年8月15日，制定了《关于印发<县发改局2024年组织生活会实施方案>的通知》；二是9月20日组织召开了2024年机关党支部组织生活会，到会党员28人，均严肃认真开展了批评与自我批评；三是组织“一把手”与领导班子成员、各班子成员与分管股室负责人、分管股室负责人与所在股室成员进行了谈心谈话活动共22人次；四是局党组书记胡某某同志对分管党建、纪检工作负责人成某同志进行了提醒谈话。

三、下一步工作打算

（一）加强理论学习，强化政治引领。持续深入学习贯彻党的二十大及其全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以本次巡察整改为契机，进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断促进发改干部思想上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实，不断厚植党的执政基础。

（二）持续抓好整改，巩固整改成果。坚持整改工作劲头不松、目标不变、标准不降、力度不减，对于已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，注重巩固整改的成果，坚决防止存在问题和隐患的反弹；对需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。同时，进一步做好整改成果的总结和运用，持续完善规章制度，健全制度体系，堵塞制度漏洞，形成用制度管人、管事的新机制，为发改事业高质量发展提供坚强保证。　　

（三）压实主体责任，全面从严治党。要坚持落深落细落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃发改系统党内政治生活，严格落实领导干部“双重组织生活会”、批评与自我批评、谈心谈话等制度；要持续保持惩治腐败高压态势，紧盯重点领域和关键环节，加强对权力运行的制约和监督，努力把班子锻造成为政治坚强、纪律严明的领导集体。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：谢雪  

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                             中共嘉鱼县发展和改革局党组

                                2025年3月3日