中共嘉鱼县应急管理局委员会巡察反馈问题整改情况通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年3月18日至4月22日,县委第一巡察组对我单位开展了“四个聚焦”方面的巡察。2024年5月10日，向我单位反馈了巡察意见，5月17日开始整改，截止11月22日，已完成整改并申请销号问题21个，共清退资金380元，清收资金3233元，追责问责12人，建立和完善规章制度28项。按照巡察工作有关要求，现将集中巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）组织领导架构。成立专项领导小组‌。由党委书记担任组长，班子成员为副组长，相关股室负责人共同参与，形成层级分明的整改责任体系，构建了“主要领导牵头+分管领导包抓+专班推进”的工作机制。明确责任分工机制‌。通过制定整改方案和任务清单，将问题分解到具体责任领导、科室及责任人，实行“台账管理+对账销号”制度，确保每个问题有专人负责、有完成时限。

（二）运行保障机制。通过党委（扩大）会、民主生活会、专题调度会等形式，集中研究整改方案并部署阶段性任务。建立整改过程动态跟踪机制，通过实地调研、定期汇报、专项督查等方式确保整改实效。同时注重将整改措施转化为制度成果，通过完善内部管理、考核评价等机制巩固成效。

（三）责任落实特点。党委书记带头认领问题、督办重点任务，召开会议专题研究。并将整改落实情况与考核、个人评优挂钩，强化责任约束。

二、整改进展情况及成效

    1.关于“传达学习习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的有关论述和指示批示精神有疏漏”的问题

整改情况：一是2024年8月5日，组织干部职工21人召开学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题学习会，集中学习习近平总书记关于2022年11月21日河南安阳凯信达商贸有限公司爆炸事故、2023年10月16日十堰竹山县盗采绿松石致人中毒死亡事件的重要指示精神,并认真撰写心得体会和学习笔记；二是完善《中共嘉鱼县应急管理局委员会理论学习中心组2024年度学习计划》，将习近平总书记关于党的历史、全过程人民民主、党的建设的重要思想等重要论述及习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神纳入学习计划。目前，共召开5次党委会议，传达学习习近平总书记关于安全生产和应急管理工作有关论述和指示批示精神；三是7月16日，党委委员、政治部主任金忠富对办公室主任、综合执法大队教导员汪珩就“传达学习习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的有关论述和指示批示精神有疏漏”问题进行了批评教育。

2.关于“‘安全第一、预防为主’理念不够强”的问题

整改情况：一是对“安全监管重罚款、轻整改”问题情况作出说明；二是通过第六期至第十期支部主题党日活动对执法人员开展“应急微讲堂”业务培训；三是2024年3月25日至4月8日，印发《嘉鱼县2024年清明节期间烟花爆竹安全检查工作方案》，联合公安、属地政府等单位组织开展烟花爆竹专项整治，对非法生产、经营、运输、存储烟花爆竹的违法行为进行整治，共检查零售经营店50家，查出问题隐患48条，下发执法文书27份。7月4日，对烟花爆竹经营企业进行全覆盖检查，共取缔非法经营店铺24家，查缴非法经营烟花爆竹447件；四是9月29日召开全体执法人员集体约谈会，局党委书记宗克飞对全体执法人员进行集体提醒谈话。局党委副书记胡宏武对烟花爆竹监管干部来某就“烟花爆竹日常监管不到位”问题进行批评教育；局党委副书记胡宏武对政策法规股负责人李某就“安全监管重罚款，轻整改”问题进行批评教育。局党委委员、政治部主任金忠富对应急救援股负责人童某就“安全应急防护知识宣传投入效果不佳，氛围不浓”问题进行了批评教育。

3.关于“贯彻落实“以人为本”的思想不够牢固”的问题

整改情况：一是对“贯彻落实‘以人为本’的思想不够牢固”情况作出说明；二是6月21日和7月2日，分别向市生态环境局嘉鱼分局、县住建局、消防救援大队等有关部门发放督办函，要求各有关部门根据各自职责对凌鑫服饰店扰民问题提出明确处理意见或建议。7月15日，县安办组织鱼岳镇、政数局、消防救援大队、市场监督管理局等相关部门召开工作协调会，对鱼岳镇小新堤路江湾港小区凌鑫服装厂诉求问题进行跟踪督办、分类处置，协调会召开后，上访人未在12345平台进行投诉；三是7月8日，局党委委员、政治部主任金忠富对应急救援股负责人童某就“贯彻落实‘以人为本’的思想不够牢固”问题进行批评教育；四是完善了嘉鱼县应急管理局政府信息公开审查制度。

4.关于“在推动信息化助力先行区建设上着力不够”的问题

整改情况：一是5月11日组织各镇应急办工作人员8人开展云广播系统集中培训；二是4月21日，接通了嘉鱼仕全兴新材料有限公司和嘉农供应链有限公司的视频监控。定期对“雪亮工程”视频系统进行巡查，截至10月15日，“雪亮工程”视频监控系统检查出现视频故障11次，均已联系后台维护人员恢复正常。5月15日，印发《关于进一步加强应急云广播使用的通知》，定期通过云广播系统检查各镇播放情况，从6月14日至9月30日，各镇共累计播放809次；三是7月4日县应急局党委委员、政治部主任金忠富对应急救援股负责人童某就“发挥应急管理智能云广播系统作用不够”“雪亮工程未实现全覆盖”问题进行批评教育。

5.关于“履行防灾减灾救灾职责不够有力”的问题

整改情况：一是6月13日制定培训方案，6月14日组织各镇和气象部门灾害信息员开展了救灾工作业务培训，对《湖北省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》和《湖北省政府办公厅关于自然灾害生活救助工作的指导意见》进行详细解读；二是完善上级资金专项使用工作机制，涉及救灾补助资金，采取经办人填写资金申请审批表，提请局领导审核签字，再交由县领导审批拨付的流程落实。如2024年8月28日，我单位向县政府提交《关于申请拨付2024年自然灾害救灾资金的请示》，争取资金371万元，经局领导和县领导审批同意，按《省财政厅关于下达2024年中央自然灾害救灾资金的通知》文件要求进行拨付，其中拨付簰洲湾花口村6万元用于泵站设备升级改造补贴。2024年10月8日，簰洲湾镇将该项资金使用台账上交我单位用于审核，确保对资金使用情况进行监管。对2024年各镇冬春临时救助对象进行一次全面审核，对嘉鱼县各镇共329条线索进行核查，问题查否条数155，问题查实条数174，各镇共取消救助条数174。三是聘请一名工作人员担任应急仓库管理员，进行规范管理。对仓库内的应急物资进行重新整理，并登记在册。与县园林局和牌洲湾镇花口村进行对接，完成了5台汽油机泵和2台潜水泵的移交手续。四是7月9日，局党委委员龙木生对防汛救灾股负责人曾某就“应急救灾物资账账不符，物资调拨手续不全”问题进行批评教育，对防汛救灾股负责人曾某就“救灾资金跟进监督不够到位”问题进行批评教育，防汛救灾股负责人曾某就“冬春款发放救助对象审核把关不严”问题做出深刻书面检讨。五是完善了《应急救灾物资调拨管理制度》《应急救灾物资出入库制度》《仓库管理员制度》。

6.关于“统筹协调作用发挥不够，权责边界模糊”的问题

整改情况：一是4月28日，提请召开县安委会第二次全体会议，县委常委、常务副县长金大德，副县长陈宏伟主持会议并讲话。全县各镇、各单位共成立工作专班41个，检查单位116家次，发现问题隐患186条。9月14日，提请召开县安委会第三次全体会议，县委副书记，县长胡金云听取全县安全生产有关情况，就中秋、国庆期间安全生产工作进行安排部署；二是完善安委会工作职责，分别印发《关于调整县安全生产专业委员会组成人员名单的通知》《关于嘉鱼县安全生产委员会工作职责及工作制度的通知》《县安委会关于进一步明确有关行业领域安全生产监管职责的通知》，明确了游乐设施、托育机构、新能源以及生物质加工等新业态领域安全生产监管职责，明确了县科经局（商务局）、县教育局、县文旅局、县卫健局、县应急局等部门“九小场所”消防安全监管职责；三是督促消防救援大队对全县托育等机构开展消防安全检查，共排查生产经营单位22家次，下达检查记录22份，反馈问题隐患47条；四是7月29日，局党委书记宗克飞对局党委委员、政治部主任金某就“安全监督检查权责边界模糊”问题进行批评教育。

7.关于“行政执法不够规范”的问题

整改情况：一是通过每期支部主题党日活动对执法人员开展“应急微讲堂”业务培训。二是邀请法律顾问参与法制审核辅助工作，与湖北凝聚律师事务所签订常年法律顾问合同，2024年7月到10月邀请法律顾问参与法制审核工作，共开具法律意见书6份。11月20日，对2023年以来的涉企执法突出问题线索进行全面摸底排查，局19名执法人员填写自查表，对9个方面主动查找问题，切实提高行政执法质量；三是对全县6起典型案件执法情况和全县高温季烟花爆竹“打非治违”专项整治行动执法情况进行公开；四是局党委副书记胡宏武对政策法规股负责人李某就“执法信息公开不到位”、“行政执法质量不高”问题进行批评教育。9月19日，召开“县应急局执法人员集体约谈会”，局党委书记宗克飞对全体执法人员进行集体提醒谈话；五是完善了《嘉鱼县应急管理局政务网站信息发布管理制度》。

8.关于“廉洁风险防控工作不够到位”的问题

整改情况：一是2024年4月19日，召开2024年专题党纪学习教育工作会议，传达学习《习近平论党风廉政建设和反腐败斗争（2024年）》，会后局党委书记宗克飞对全体干部职工进行廉政谈话；二是4月19日县应急局召开党风廉政建设专题工作会，局党委书记与班子成员签订党风廉政建设责任状6份，班子成员与各股室负责人签订党风廉政建设责任状8份；三是在第五期支部主题党日活动中局党委书记宗克飞以《抓实党纪学习教育 守牢政治底线》为题开展一次专题党课，第六期支部主题党日活动机关党支部书记魏顺钱以《学纪、守纪、用纪》为题开展了一次专题党课。

9.关于“干部工作作风抓得不够扎实”的问题

整改情况：一是利用第五期支部主题党日暨巡察反馈专题民主生活会，组织全体干部职工学习了《县委办公室 县政府办公室关于进一步加强性形势下值班和重要紧急情况报告工作的通知》《2024年4月全省政府系统值班工作情况的通报》。6月27日，组织召开大学习、大讨论、大调研暨第六期支部主题党日活动，传达学习《省防办关于全面贯彻省政府常务会议精神 切实做好当前防汛工作的通知》、《省应急管理厅6月26日防汛视频调度会议精神摘要》。6月30日，局机关组织全体干部职工召开机关干部工作会，传达学习了《咸宁市纪委监委关于防汛期间工作纪律有关通知》和《关于6月19日晚陆溪镇未及时接听视讯检查电话有关问题调查情况报告》；二是局党委委员龙木生同志，结合2021年度和2022年度工作分工实际，重新撰写了述职述法述廉工作报告。印发《嘉鱼县应急局重要材料审核把关规定（试行）》，如办公室主任、综合执法大队教导员汪珩撰写的《嘉鱼县应急管理局2024年工作总结及2025年工作计划》，局党委书记、局长宗克飞实行审阅签字；三是完善《县应急管理局突发事件信息报送工作制度》，并结合端午节等重要时间节点，拟定值班值守工作提示，强化值班人员工作纪律，坚决杜绝类似情况发生。四是局党委书记、局长宗克飞对办公室工作人员罗某就“干部对日常值守工作职责不清”问题进行批评教育，对局党委委员龙某就“干部对述职述法述廉工作不严肃”问题进行了批评教育。

10.关于“主动接受监督意识不强”的问题

整改情况：一是严格落实党委会议题事前报备制度，自整改之日起，局党委共召开党委会4次，研究审议三重一大事项19条；二是2024年7月16日，局党委委员、政治部主任金忠富对办公室负责人汪某就“主动接受监督意识不强”问题进行提醒谈话；三是印发了《县应急局党委会议议事规则》。

11.关于“财务管理重视不够，审核把关不严”的问题

整改情况：一是2024年7月25日，组织财务6人集中学习财务管理制度，特别是《行政事业单位财务会计》业务知识，并做好学习笔记。二是完善《嘉鱼县应急管理局财务管理制度》，明确报账手续不全的一律不得支付。6月至10月，经汇总共完成财务审核379笔，如2024年7月防灾减灾工作经费审批流程（铁塔云广播及视频监控服务费由经办人郝诗杨于2024年7月23日填写支出审批单，经分管股室领导童律力、分管领导金忠富签字，最后由财务人员程燕进行财务复核并附上审批所需相关资料）。严格按照规范签订专家技术服务合同，如2023-2024年县工贸专家安全检查费用严格按照审批流程与技术专家郑裕荣签订技术服务合同，严格按照《湖北省省级党政机关评审费管理暂行办法》签订聘用劳动合同，明确合同期限、工作任务、安全技术服务费支付方式等。对两个未预留保证金项目（应急局与咸宁凯成信息科技有限公司和湖北海昌建筑有限公司签订局办公楼一楼装修合同）进行工程质量“回头看”，经查看，暂无明显质量问题。于2024年9月30日签订合同工程类项目（应急救援指挥中心升级改造项目），按照结算金额1.5%的比率预留质量保证金。三是2024年7月，刘某清退了重复报销误餐费220元，杨某清退了重复报销误餐费160元；四是于7月12日，局党委委员、政治部主任金忠富就“未按合同约定预留工程质量保证金”问题对账务人员程某进行批评教育，对办公室负责人汪某就“违规重复报销误餐费”问题进行批评教育，对账务人员程某就“账务审核把关不严、违规无发票列支费用”等问题进行批评教育。

12.关于“未按规定办理政府采购备案手续”的问题

整改情况：一是2024年11月8日，组织全体干部职工学习《嘉鱼县政府集中采购目录实施方案（2022年版）》等业务知识；二是政府采购严格按照《省人民政府办公厅关于印发湖北省政府集中采购目录及标准》执行，2024年5月17日至11月6日已完成政府采购49笔，其中协议供货订单17笔，定点服务订单32笔；三是7月12日，局党委委员、政治部主任金忠富就“未按规定办理政府采购备案手续”问题对账务人员程某进行批评教育。四是完善了《嘉鱼县应急管理局财务管理制度》。

13.关于“违规扩大开支范围使用专项资金”的问题

整改情况：一是严格执行部门预算，规范支付审批程序。2024年5月17日到11月18日部门预算共支出438笔，均按照县财政局关于《预算单位财务开支报销审批模板》和《预算单位公务开支报销审批要素和流程》进行审批支付；二是7月12日，局党委委员、政治部主任金忠富就“违规扩大开支范围使用专项资”问题对账务人员程某进行批评教育。三是完善了《嘉鱼县应急管理局财务管理制度》。

14.关于“违规多支付工程款”的问题

整改情况：一是2024年7月26日，微微广告装饰有限公司退还多付税款3233元；二是局党委委员、政治部主任金忠富就“违规多支付工程款”问题对账务人员程某进行批评教育。三是完善了《嘉鱼县应急管理局财务管理制度》。

15.关于“干部因私出国(境)证照保管不规范”的问题

整改情况：一是2024年11月6日对全局干部职工（含退休干部）所持有的港澳通行证和普通护照进行清理归档，集中统一管理出国境护照及通行证，经核查，确认局机关只有7名干部10本证照，已全部收缴归档。二是2024年7月10日，党委成员、政治部主任金忠富对应急救援股干部郝某就“干部因私出国”问题进行批评教育；三是2024年10月26日局机关印发《关于对全县应急系统领导干部出国（境）证件实施规范化管理工作的通知》，在半年工作总结会上组织全体干部职工学习县委组织部《关于进一步规范干部因私出国(境)管理工作有关事项的通知》，

16.关于“巡察审计问题整改责任落实不到位”的问题

整改情况：一是以一楼会议室为固定的党支部活动阵地，室内有标准规范的党旗，有“三会一课”制度、党员权利和义务等统一规格制牌悬挂；二是规范党委会议记录，党委会由局办公室安排专人记录并起草会议纪要，准备了专门的党委会议记录本，书面记录做到完整、准确、字迹清楚，主要观点和内容不错记漏记，经分管领导审核，报党委班子成员审定后印发。目前，共召开5次党委会议，会议记录和会议纪严格按照规范要求落实；三是党委委员、政治部主任金忠富对办公室工作人员熊某就“巡察审计问题整改责任落实不到位”问题开展了提醒谈话。

17.关于“党委会议记录、议事不规范”的问题

整改情况：一是2024年9月5日，召开局党委理论中心组学习会议，学习《嘉鱼县应急管理局党委议事规则》并做好了学习笔记；二是指定专门记录人员，并规范使用党委会议记录本进行记录。由局办公室安排专人记录并起草会议纪要，准备了专门的党委会议记录本，书面记录做到完整、准确、字迹清楚，主要观点和内容不错记漏记，经分管领导审核，报党委班子成员审定后印发。目前，共召开5次党委会议，会议记录和会议纪严格按照规范要求落实；三是7月12日，党委委员、政治部主任金忠富对办公室工作人员熊某就“党委会议记录、议事不规范”问题开展了提醒谈话。

18.关于“党员活动阵地不规范”的问题

整改情况：一是以一楼会议室为固定的党支部活动阵地，室内有标准规范的党旗，有“三会一课”制度、党员权利和义务等统一规格制牌悬挂；二是7月22日，局党委书记、局长宗克飞对机关支部书记魏顺钱就“党员活动阵地不规范”问题进行提醒谈话，强化支部堡垒建设力度。

19.关于“党内政治生活不够严谨”的问题

整改情况：一是2024年6月27日，局机关党支部组织召开大学习、大讨论、大调研暨第6期支部主题党日活动，就《中央和国家机关严格党的组织生活制度的若干规定（试行）》进行组织学习；二是根据巡察反馈整改要求，对照县委组织部《关于做好全县党员领导干部民主生活会自查整改的工作提示》，对2024年1月24日局党委民主生活会开展情况进行“回头看”。8月30日召开嘉鱼县应急管理局机关党支部专题组织生活会暨民主评议会，应参会15人，实际参会15人，15名党员对照检查，开展批评与自我批评。开展了党员民主评议测评活动，共计优秀党员2名，合格党员13名。5月31日，局党委书记、局长宗克飞以《抓实党纪学习教育 守牢政治底线》为题开展一次专题党课，6月27日，在第六期支部主题党日活动会议上，机关党支部书记魏顺钱以《学纪、守纪、用纪》为题开展了一次专题党课，9月26日，召开县应急局党委班子集中讲党课活动，党委班子成员分别就廉政建设举一反三讲一次党课；三是7月22日，局党委书记、局长宗克飞对机关党支部书记魏某就“组织生活会开展不够严肃”“三会一课制度落实不够扎实”问题进行提醒谈话，就“民主党员评议工作不够重视”问题进行批评教育。四是制定了《县应急局党员评星定级制度》。

20.关于“民主集中制执行不够到位”的问题

整改情况：一是于2024年4月19日，通过2024年专题党纪学习教育工作会议，传达学习了《关于充分运用“第一种形态”规范执行“三重一大”决策制度的工作提示》;二是严格落实“三重一大”制度，每期党委会会前邀请派出纪检组参与监督，事前报送“三重一大”事项备案表，自整改之日起，局党委共召开党委会4次，研究审议三重一大事项19条，4次党委会研究三重一大事项中局党委书记、局长宗克飞均实行“一把手”末位表态；明确办公室工作人员熊巧丽专门规范记录党委会议，并印制成册；三是8月16日，局党委委员、政治部主任金忠富对党委会记录人员熊某就“部分重大事项未上会”问题进行提醒谈话。

21.关于“抓队伍建设重视不够”的问题

整改情况：一是2024年5月31日，在第五期支部主题党日活动中学习了《民法典》；6月27日下午，在第六期支部主题党日活动中学习了《湖北省安全生产条例》第11条-24条；在第7期主题党日活动中传达学习《湖北省安全生产条例》第25条-37条；二是结合安全生产治本攻坚三年行动，在开展企业履职能力提升活动中，通过邀请专家的形式，组织业务股室人员参加培训活动，提高监管执法水平；其中4月3日，参加全县工贸领域安全生产治本攻坚三年行动暨企业主要负责安全生产履职能力提升动员部署会，6月28日，组织业务干部参加全县化工领域安全生产治本攻坚三年行动暨企业主要负责安全生产履职能力提升动员部署会；7月8日至12日，利用省安委办组织的危化品重大危险源专项交叉检查要求，组织业务干部前往黄冈进行交流学习，提升业务水平。三是利用公务员招录，引进了信息化管理和轻工类专业人才，6月13日组织部印发招录通知，通报我局两名新招录公务员到位，其中陈某，男，轻化工程专业；魏某，女，电子信息科学与技术专业；四是2024年7月3日在工作群发布通知，共有18人报考注册安全工程师。

    三、下一步工作打算

巡察以来，经过全面认真、深入扎实的工作，巡察整改取得了阶段性成效。县应急管理局党委清醒认识到，对照上级要求、人民群众期待以及建设适应中国式现代化要求的应急管理体系和能力仍存在差距，一些中长期整改项目仍需要继续推进，一些深层次矛盾和问题仍需要标本兼治、持续整改。县应急管理局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作重要论述，坚持更高标准、更严要求，健全长效机制，不断巩固拓展巡察整改成果，切实以巡察整改成果推动应急管理事业高质量发展。

　　（一）持续加强党对应急管理工作的全面领导。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把全县应急管理工作置于党的领导之下，确保应急管理事业发展始终保持正确方向。

　　（二）坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。坚决扛牢县应急管理局党委管党治党政治责任，进一步强化严的基调、严的措施、严的氛围，持之以恒推进全面从严治党。巩固拓展党纪学习教育成果，深入开展警示教育，强化以案为鉴，从严加强队伍管理，层层传导压力，完善权力运行和监督制约机制，突出对“关键少数”、对权力集中、资金密集的重点岗位管理监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把全面从严治党贯穿应急管理工作全过程各方面。

　　（三）以钉钉子精神切实做好巡察“后半篇文章”。以此次巡察整改为契机，既拿出“当下改”的举措、又建立“长久治”的机制，切实做好巡察“后半篇文章”。县应急管理局党委将认真按照巡察组的部署，及时将集中整改期间的各项整改工作成果，固化形成一批管长远、见实效的制度机制。同时加强“回头看”，加强对各项制度文件执行情况的监督检查和督促落实，以制度的刚性落实推进县委巡察整改工作持续走深走实，推动巡察整改真落实、持续见成效，真正把巡察整改工作成果转化为推动全县应急管理工作的坚强政治保障。

　　（四）坚持久久为功推进应急管理事业高质量发展。县应急管理局党委将继续坚持“以巡察促工作”的原则，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，举一反三，把巡察整改成果落在实际行动上、体现在工作成效中。围绕县委工作部署，抓好安全生产、防灾减灾、应急救援等各项工作任务落地落实，有力防范化解重大安全风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标作出嘉鱼应急应有贡献。

欢迎广大干部群众对集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：陈帅

联系方式：0715-6323739  

邮箱：jyxawhbgs@126.com。

中共嘉鱼县应急管理局委员会    

2025年5月14日