清风正气在咸宁·回眸2025 | 嘉鱼：织密防护网 提升基层治理监督效能

基层是社会治理的基础和重心。2025年，嘉鱼县纪委监委把做强基层监督作为推进基层治理工作的重要内容，坚持系统思维、集成推进，通过聚合监督力量、规范农村“三资”、涵养廉洁乡风等，精准织密基层监督防护网，提升基层治理效能。

聚焦监督力量

织密协同联动“一张网”

基层监督点多、线长、面广，如何破解“力量散、熟人扰、效率低”难题？嘉鱼县纪委监委通过“清单化赋能、片区化联动、全民化参与”，激活基层监督“神经末梢”，让监督从“单兵作战”变为“协同攻坚”。

“以前工作瞎忙活没章法，现在有了清单，每月干啥明明白白，照着逐项落实，不知不觉就干完了。”渡普镇蒲圻湖村纪检委员肖霞感慨道。

为让监督有章可循，该县整合村（社区）纪检委员职责权限清单，编制《村（社区）纪检委员（监察信息员）工作履职手册》，将“小微权力”监督细化为8类47项“任务单”，绘制工程发包、资产处置、补贴发放等高频事项流程图，让监督者“一册在手、照单履职”。

针对村级监督力量薄弱问题，该县创新构建“1+3+8+N”监督机制，将8个镇划分为3个协作片区，每个片区由1个纪检监察室统筹、2-3个镇纪委联动，形成“片区—镇—村”三级监督链条，采取区域式、交叉式等方式开展监督互查，破除“熟人社会”干扰。同时，该县还制定《深化“室组地”协作监督实施办法》，明确人员调配、专项督查等统筹责任，每月召开片区例会梳理短板，释放“室”的指导优势、“组”的派出优势、“地”的扎根优势，让协作“活”起来。2025年，该县已通过片区协作联合办案27件。

为进一步用好基层监督力量，该县还积极搭建群众议事决事监督平台，通过组织“问廉会”“古樟会”“村湾夜话”、村民“监督日”、小区“廊亭会”等活动，拓宽群众参与渠道，畅通民情反馈路径，引导党员群众深度参与本村项目的共谋、共建、共管。

聚焦“三资”监管

擦亮精准监督“一把剑”

农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的“钱袋子”，也是群众最关心的焦点。嘉鱼县纪委监委以“三资”监管为突破口，从“清底数、查问题、建机制”入手，精准施治“微腐败”，守护集体利益。

“‘三资’底数不清、管理制度不全，是滋生腐败的重要原因。”该县纪委监委相关负责人表示。为彻底摸清集体“家底”，县纪委监委会同财政、审计、农业农村等部门组建联合核查组，对全县104个村（社区）、498个村民小组开展“拉网式”清查。通过精准核查，共核实资产6343条、价值7亿余元，核实资源6652条、面积25.9余万亩，建立起涵盖资产底数、资源分布、主体归属的“三资”明细台账。

“这笔20亩集体土地的承包费怎么比周边地块低了近三成？合同延期也没见村民代表签字。”此前，嘉鱼县纪委监委专项督查组在鱼岳镇核查农村集体“三资”时，一份土地承包合同引起督查组注意，随即将问题移交镇纪委。

最终，该村党总支书记宋某因未经集体商议，私自延长土地承包期而受到党内警告处分。村里重新公开竞价，签订新合同，每年为集体增收6000余元。

查办案件是最有力的监督、最有效的震慑。嘉鱼县纪委监委紧盯集体资金未入账、资源未登记、资产处置暗箱操作、合同签订不合规等突出问题，全面梳理上级交办、日常监督、专项督查、群众举报等渠道的问题线索，建立“线索受理—分类研判—专班核查—精准处置”全流程管理台账，重点逐件过筛、逐一核实。2025年，全县已针对“三资”领域违纪违法问题立案128件128人。

为提升监督精准度，该县还以省“三资”信息化监管平台为核心，联合县农业农村局开展常态化线上巡查，实时监督资产资源信息库、流转交易、资金使用等关键模块，对数据异常、更新不及时等情况实时预警、精准督办。“线上智能筛查+线下实地核实”的联动监督模式，让集体资产真正实现动态可控、阳光监管。

厚植廉洁文化

激活基层治理“一池水”

基层治理既要靠监督约束“硬手段”，也要靠文化浸润“软实力”。嘉鱼县纪委监委将廉洁文化与移风易俗、基层治理深度融合，以“清廉村居”建设为抓手，让廉洁新风融入乡村肌理，激活治理内生动力。

“以前办酒席讲排场，现在礼金按‘321510’标准随礼，宴席少了、礼金降了，走亲戚都轻松了。”潘家湾镇四邑村村民周明奎说的“321510”，是村里推行的移风易俗硬规矩，即仅婚丧嫁娶和生育可操办酒席，礼金上限为两百元，仅限一次宴请，且每桌标准五百元，宴席上限为十桌。

据测算，约定推行后，村民仅操办婚礼一项，费用就从过去的5-8万元降至现在的2-3万元，降幅达60%。村民闲聊时，少了“谁家办酒排场大”的攀比，多了“哪家蔬菜收成好”的家常。

在纠治陋习、倡树新风的基础上，该县还立足镇域特色深耕细作，打造“廉洁+新风”特色阵地，将廉洁文化建设与移风易俗、基层监督、村级治理深度融合。陆溪镇在村文化广场设“廉洁议事角”，既议“三资”管理，又定红白事标准，同步公示《廉洁公约》与《新风守则》；簰洲湾镇深挖98抗洪精神内核，邀请老党员定期宣讲先辈“舍小家护大家”“洪峰前不谋私利”的抗洪故事，将无私奉献的精神融入家风传承；鱼岳镇把“三资”典型案例、新风事迹编成方言快板、情景剧，让群众在笑声中受教育、明底线、守清廉。

如今的嘉鱼，廉洁标语随处可见，集体资产透明可控，干群关系愈发融洽。清风徐来，正气充盈，嘉鱼县纪委监委以监督为笔、以廉洁为墨，在基层治理的画卷上深耕不辍。（戴莹）