刘合权同志在全县
副科级以上党员领导干部政治纪律和政治规矩
集中教育培训班上的讲话
（2015年4月1日）
同志们：
为了落实省委关于开展政治纪律和政治规矩集中教育活动的要求，县委研究决定从3月31日到4月2日分3期对全县副科级以上党员干部开展集中培训。昨天，征宇同志在第1期的培训班上亲自作了辅导报告，提出做“三种人”（清醒人、明白人、局中人）和“五讲五不”要求（讲忠诚，不另搞一套；讲团结，不拉帮结派；讲规矩，不我行我素；讲廉洁，不擅权干政）。分组讨论大家要围绕熊书记报告精神谈体会、谈认识、谈打算。县委这一重大决策部署，体现了与党中央、省委保持高度一致的政治自觉，体现了落实全面从严治党要求的责任担当，也体现了对全县各级党员领导干部的关心爱护。希望大家领会县委的良苦用心，利用好这一宝贵的学习培训机会，进一步加强对党的政治纪律和政治规矩的理解，切实增强贯彻执行的自觉性。
下面，我主要就“什么是政治纪律和政治规矩、为什么要严明政治纪律和政治规矩、严明政治纪律和政治规矩的着力点是什么”三个方面，与大家交流一下自己的学习体会。
一、党员干部要明大理，准确把握什么是党的政治纪律和政治规矩
什么是党的纪律，什么是党的规矩，纪律和规矩是什么关系？什么是政治纪律，什么是政治规矩，政治纪律和政治规矩包括哪些内容，有些什么特性？这是我们首先必须弄懂的问题。
（一）党的纪律和党的规矩的基本内涵
1、党的纪律。纪律，是社会组织为了保证其存在和发展并实现其目标，要求其全体成员必须遵守的行为规则。人类社会特别是现代社会中的各类社会组织，不管是学校、企业、社团，还是政党、政府、军队，都有自己的纪律，否则，这个社会组织就无法把自己的成员组织起来，更谈不上统一行动来实现其目标。这是社会组织存在和发展的基本规律，古今中外，概莫能外。我国春秋战国时期，《左传·桓公二年》就曾有“文物以纪之，声明以发之，以临照百官，百官於是乎戒惧而不敢易纪律”的记载。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的无产阶级政党，相较于一般社会组织和西方资产阶级政党，组织更加严密、纪律更加严格，这是我们党的光荣传统和独特优势。
那么什么是党的纪律呢？《党章》第七章第37条讲的很明确：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”。按照这一概念：
从内容上看：我们党制定的党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则以及明文制定的有关制度、文件等，只要是用来规范各级党组织和全体党员行为的规则，都应属于党的纪律。
从类别上看：大致可分为政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。
2、党的规矩。我国社会历来就是一个讲规矩的社会。《韩非子·解老》中说“万物莫不有规矩”。《史记·礼书》中讲“人道经纬万端，规矩无所不贯”。从家规家训、乡规民约，再到社会传统、国家礼法，修身齐家治国平天下莫不依规矩。我们党的规矩是什么呢？习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，主要包括四个方面的内容：
其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；其二，党的纪律是刚性约束；其三，国家法律是党员干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行；其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是不成文的纪律，也是十分重要的党内规矩。
党章、党的纪律、国家法律是党的规矩，这都比较好理解。为什么把党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也作为党的规矩？这是因为，党章、纪律、法律不可能穷尽管党治党的所有方面，这就需要靠优良传统和工作惯例来约束，靠不成文的规矩来规范。这些优良传统和工作惯例，看着没有白纸黑字的规定，但都是党员干部必须长期坚持并自觉遵循的规矩。比如，对于学习问题就不好用纪律来约束，但加强学习是我们党的传统，是一条不成文的规矩，党员干部就要自觉遵守这个规矩，自觉加强学习。比如，讲真话的问题，这是贯彻党的实事求是的思想路线、对党忠诚的题中之义，但党员在工作和生活中，对党组织是不是讲真话，有时很难界定，作为纪律来进行约束操作性不强，就作为党的规矩来进行约束。从某种意义上讲，党的纪律是党内之“法”，优良传统和工作惯例等不成文的规矩就是党内之“德”，依靠纪律和不成文的规矩来管党治党，体现了法治与德治的结合，体现了他律与自律的结合，也体现了惩戒与预防的结合，开辟了管党治党的新境界。
（二）政治纪律和政治规矩的基本内涵
政治纪律的概念诞生在湖北。1927年在武汉召开的党的五大，在《组织问题决议案》中首次提出了“政治纪律”一词。在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记对政治纪律作出了明确定义，指出“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”。政治规矩的概念是习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上首次提出来的。王岐山同志对其进行了阐述，指出“政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯”。综上所述，政治纪律和政治规矩，就是各级党组织和全体党员在参与党的政治生活中所应遵守的纪律规定和传统惯例。
在不同的历史时期，党的政治纪律和政治规矩的具体内容不尽相同，当前遵守政治纪律和政治规矩的重点就是要严格执行习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”的要求。为了便于大家更加全面、深入地把握政治纪律和政治规矩的内容，我把我们党关于政治纪律和政治规矩的要求梳理了一下，主要有以下四个方面的内容：
1、管方向、管道路。政治纪律和政治规矩首要管的是举什么旗、走什么路的问题。关于这方面的纪律和规矩，可以概括为4条：（1）不得支持、参加、组织任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的活动和组织；（2）不得听信、制造、传播任何形式的反对党的领导、反对中国特色社会主义的言论；（3）想问题、作决策、办事情不得违背党的领导、偏离中国特色社会主义方向；（4）决不允许投敌叛变。
2、保集中、保统一。现阶段，政治纪律和政治规矩的核心是确保全党坚决与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉做到“四个服从”，维护党的集中统一。这方面的纪律和规矩主要有四个方面12条：
在“全党服从中央”方面主要有：（1）不得有任何形式的分裂党、分裂国家的言论和行为；（2）不得妄议中央大政方针，更不能公开发表、散布同党中央精神相违背的言论；（3）不得编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论；（4）不得在落实中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至是背离中央要求另搞一套；（5）不得搞地方和部门保护主义、本位主义；
在“下级服从上级”方面主要有：（6）各级党组织要服从上级党组织的决定，执行上级党组织的部署；（7）人大、政府、政协和法院、检察院等非党组织的领导机关的党组要服从批准它成立的党组织的领导；
在“少数服从多数”方面主要有：（8）各级党委（党组）的班子成员个人要按照民主集中制原则服从班子集体的决定；
在“个人服从组织”方面主要有：（9）党员要服从组织对自己工作的分配、调动和安排，不得跟组织讨价还价；（10）党员不得怂恿、参加、组织集体上访和群体性事件，不得搞非组织活动；（11）党员要严守党和国家秘密，不得打听、传播小道消息，不能跑风漏气；（12）党员要对党老实、讲真话，不得欺骗组织、对抗组织。这12条都是执行“四个服从”的具体内容，是维护党集中统一的重要保证。
3、护民主、护团结。政治纪律和政治规矩的重要内容是维护党内民主、保证党内团结。
维护党内民主方面的纪律和规矩主要有5条：（1）党委（党组）书记要善于集中大家的意见，允许发表不同意见，不搞“一言堂”、家长制；（2）党员干部对于任何党员提出的批评和意见，只要是正确的，都应采纳和接受，如果批评和意见确有错误，可以实事求是地指出来，但不允许追查所谓动机和背景；（3）任何领导干部都不允许超越党组织所赋予的权限，侵犯集体的权限和别人的权限；（4）坚持“三重一大”事项集体决策；（5）每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个组织，参加组织生活会，各级党组织都应定期召开民主生活会，开展批评与自我批评。
保证党内团结方面的纪律和规矩主要有6条：（6）不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，建小圈子、立小山头，培植私人势力；（7）不得任人唯亲、排斥异己，不能利用职务便利私自干预下级或原任职地区、单位干部人事工作及其他相关工作和事务；（8）党员干部之间不要参与和利用形形色色的同学会、同乡会、战友会、同事会，拉扯关系、互通款曲；（9）党员之间、班子成员之间有不同意见要摆在桌面上沟通，不能私底下勾心斗角；（10）不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害；（11）要理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争。民主和团结，是党内生动活泼、生机勃勃的重要保证，这方面的纪律和规矩须臾不可偏废。
4、定规则、定程序。党的政治纪律和政治规矩还对党内政治生活中的一些基本规则、程序、秩序作出了规定，最主要的就是请示、报告制度。主要有以下几条内容：（1）凡按规定需请示上级党组织决定的事项必须请示，不允许超越权限办事，不得搞先斩后奏、边斩边奏甚至是斩而不奏；（2）凡按规定需向上级党组织报告的事项，必须及时、如实报告，不得迟报、漏报、错报、瞒报；（3）一般应逐级请示、报告，非特殊、紧急情况不要越级请示、报告；（4）党员要及时、如实向党组织报告婚姻、财产、子女留学、家庭重大变故等个人重大事项；（5）党员干部因公因私离开工作地域都应及时向组织报告。除此之外，总书记还着重强调了一条：（6）不得默许、纵容亲属和身边工作人员擅权干政、谋取私利。这一条和请示、报告制度都是十分重要的政治秩序和程序，必须认真执行。
以上33条政治纪律和政治规矩，是我们学习梳理归纳的，不一定准确和全面。今年，中央还将对廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等四部法规进行修改，政治纪律和政治规矩的具体内容可能会有所变化。我们梳理的这33条，供同志们学习时参考。
二、党员干部要识大局，充分认识严守党的政治纪律和政治规矩的重要性
没有规矩，不成方圆。没有纪律，不成政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，称其为党内政治生活带电的“高压线”，毫不为过。我们党90多年艰难曲折的奋斗，可以说正是靠着它走过来的。
我们党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章，计九条。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”，“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案”，则必须开除党籍。党的历史上第一部党章，严明政治纪律，立下这些规矩，使党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被党开除了党籍。陈公博和周佛海同为党的一大代表和党的高层，前者在1923年因投靠军阀陈炯而被开除党籍，后者在1924年公开宣布脱离 。
1927年随着“四一二”反革命政变发生，中国革命开始面临腥风血雨的考验。据不完全统计，从1927年3月到1928年上半年，共产党人和革命群众被杀害达了1万人口。面对残酷的革命局面，有的人消极动摇，有的人不听招呼，有的人投敌叛变，更有人另立派别。武汉的报纸每天都刊登了大量的脱离共产党的声明。在这革命的紧急关头，党的五大明确提出“宜重视政治纪律”。这是中国共产党第一次明确提出“政治纪律”这个概念。五大的另一贡献，就是设立中央监察委员会，就是中央纪委的前身。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出绝境，重新形成了红红火火的局面。哪怕是后来由于“左”倾教条主义的错误，我们党再次陷入绝境，也依然靠着这些纪律和规矩所形成的凝聚力和战斗力，走过了千难万险的长征之路。
延安整风初期，为了统一全党的思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”。意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。为什么讲这个话?毛泽东同志说得很清楚：搞宗派主义，既排外，又排内，“闹独立性、不服从决议、没有纪律的现象，必须整顿”。视纪律为“霸道”，是强调其刚性约束，党员干部必须有敬畏之心，不敬畏，就不会去认真遵守，就会影响党的路线方针政策的贯彻落实。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲：身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。这就是“认真”，就是“霸道”。对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。延安整风的一个重要成果，就是通过坦诚的批评与自我批评，在党风党纪建设上形成了一种广泛的自觉，克服了多年形成的宗派和山头现象，使全党在新的高度上实现团结和统一。正是在这个意义上，我们说延安整风是提出和推进党的建设这项伟大工程的里程碑。
西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，但同样是严纪律、立规矩的地方。1948年，解放战争开始打得比较顺利时，党内无纪律倾向有所抬头，作决策不请示报告的情况屡有发生。毛泽东同志对此高度警觉，要求全党“懂得必须消灭现在我们工作中的某些严重的无纪律状态或无政府状态”。 1948年1月，毛泽东为中共中央起草了《关于建立报告制度》的指示，要求从当年起，全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯。指示要求从当年起，“各中央局和分局，由书记负责(自己动手，不要秘书代劳)，每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。
历史就这样告诉我们，我们党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，就是这样走过来的。
当然，历史也曾告诉我们一些反面教训。苏共垮台，一个重要原因就是政治纪律涣散、政治规矩失守。苏联解体前，在所谓“公开性”、“民主化”的口号下，苏共放弃了民主集中制原则，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，一些苏共党员甚至领导层成员成了否定苏共历史、否定社会主义的急先锋，成了传播西方意识形态的大喇叭，苏共党内从思想混乱迅速演变为组织混乱。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了三个中央纲领，即戈尔巴乔夫的中央纲领、副总统亚纳耶夫的所谓“马克思主义纲领”、叶利钦的全盘西化纲领的同台竞争。“文化大革命”时期，林彪、江青等人搞团团伙伙，结派营私，不少地方和部门则大闹派性，各行其是，成为党内政治生活的乱源。为此，在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事。一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》。邓小平同志在开创新道路的过程中更是反复强调，我们党要团结和组织起来，“一靠理想，二靠纪律”。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。
回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。在党的政治纪律和政治规矩面前，一些党员干部精神松懈，不以为然，违规违纪的情况不在少数。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量，要进行具有新的历史特点的伟大斗争谈何容易，要坚持和发展中国特色社会主义这个“王道”更为艰难。因此，以猛药去疴、壮士断腕的决心从严治党，非严明纪律这条“霸道”不可。我们党靠着纪律和规矩，一路走来;必须靠着纪律和规矩，才能一路走好。
三、党员干部要顺大势，切实找准严守党的政治纪律和政治规矩的着力点
习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调，遵守政治纪律和政治规矩重点要做到“五个必须、五个决不允许”：即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。李鸿忠同志在全省副厅级以上党员干部培训班上，对严明政治纪律和政治规矩提出了“八点要求”。县委书记熊征宇同志在昨天的培训上对严明政治纪律和政治规矩提出了“五讲五不要求”，就是我们严明党的政治纪律和政治规矩的着力点，全县党员干部必须顺应大势，坚决贯彻落实。如何贯彻落实，我理解重点要做到“十个务必、十个自觉”：
（一）务必做到忠于理想，自觉净化精神家园。坚定的理想信念，是党凝聚力、战斗力的源泉，也是共产党人安身立命的根本。党的十八大报告指出，“共产党人必须坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时再次强调，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。因此，共产党人要以信念铸魂，用信仰作骨，坚守一名共产党员的追求。每个共产党员是我们党的集体组织中的一分子，必须坚定不移地服从和服务于我们党的最高理想和总的目标，必须做到在党信党、在党爱党、在党忧党、在党为党，必须始终坚守对党的信仰，坚信党的理想、党的理论，党的宗旨及党的基本路线和方针政策，始终忠于党，服从党。现在有的党员干部意志衰退消沉，精神萎靡不振，工作不认真、经济有问题，心理上自然不安全，不在自身理想信念上找原因，而是在封建迷信中寻找寄托，“不信马列信鬼神、不问苍生问神灵”。“气功大师”王林以及官员、企业家、明星、膜拜“气功大师”的现象为一度成为媒体和公众的焦点。自上世纪90年代初开始，王林就成了当地某些领导干部的“宠儿”，能看到“王林变蛇”成为当时的一种特殊待遇。久而久之，人云亦云，以讹传讹，在一些领导干部众星捧月式的顶礼膜拜中，王林成为了手眼神通、无所不能的“大师”。王林们被某些官员当作救命稻草。王林曾对刘志军说，要帮他办公室弄一块靠山石，“保你一辈子不倒”。而刘志军作为党的高级领导干部，竟然不顾官德和人格，屈尊于一个江湖人士，寄托于一块石头，终成笑柄。
（二）务必做到政令畅通，自觉维护中央权威。遵守政治纪律和政治规矩，核心是什么?就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。当前，干部群众之所以反映一些地方和部门政令不通，“上有政策，下有对策”的问题，主要原因是我们少数党组织和党员干部在贯彻执行中央和省委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。如有的对中央政策合意则取、违意则舍，搞“选择性执行”；有的在贯彻落实中做一些小动作，“塞一些私货”，搞“附加性执行”；有的弄虚作假、欺上瞒下，搞“欺骗性执行”。如被称为“三狂州长”的云南省楚雄自治州原州长杨红卫，视党纪国法如无物，违法违规签批土地135宗，总面积高达127平方公里，相当于楚雄州10个县市城区面积的总和。在一个违规项目被国土资源部明令停工后，他居然在大会上公开讲：“一分钟也不能停”，对抗组织、不听号令到了明目张胆、毫无顾忌的地步。像这样有令不行、有禁不止的行为，是极其严重的违反党的政治纪律的问题。2010年广西河池朝阳煤矿突击提拔矿长助理事件，或可算“上有政策，下有对策”的典型案例。该矿近日突击提拔了7名矿长助理，被舆论认为是为了应对国务院关于“矿长下井”的规定。全县各级党组织和党员干部对中央和省委、市委、县委方针政策和重大决策部署，都必须不折不扣地贯彻执行，不允许选择变通，不允许讨价还价，不允许阳奉阴违，不允许视为儿戏。
（三）务必做到谨言慎行，自觉反对妄评乱议。古人讲：“一言可以丧邦，一言可以兴邦”、“众口铄金”。其含意之一，就是个人言论不可小视。对我们党员干部来讲，什么能说、什么不能说；什么时候该说，什么时候不该说，都是有纪律要求的，决不能口无遮拦、乱发议论。现在，我们一些党员干部把自己混同为没有政治、思想、道德素质的社会闲杂人员，想说什么就说什么。有的党员干部对中央精神和党的领导同志，妄评妄议、说三道四，把说怪话、发牢骚当成“有个性”；有的四处寻问、八方打听，把传小道消息、猜内幕当成“有本事”；有的利用手机短信、QQ、微信传播一些丑化党和国家形象的不实消息；还有的对十八大以来党推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效视而不见，赞同“刮风论”、“过头论”、“影响论”等奇谈怪论；有点随意附和国外媒体观点，认为习总书记的反腐行动是在搞选择性反腐，是斯大林式的清洗运动，是排除异己的手段，并以习近平以前的治地福建和浙江没有一个副省级以上官员落马为例证，证明“选择性反腐”的观点。可事实很快证明这是一个谬论。
（四）务必做到民主决策，自觉遵守组织原则。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。这些年来，一些领导干部之所以严重违纪违法、身陷囹圄，一个重要原因就是恣意践踏民主集中制，把自己凌驾于组织之上，唯我独尊、独断专行。比如，原宜昌市经济开发区管委会主任王松华，他在枝江市任市委书记时，设立“三个委员会”即编制委员会、规划委员会和财经委员会，自己兼任“三个委员会”的主任，大权独揽，把市委、市政府和相关职能部门“架空”了。他调任宜昌经济开发区主任后，又把开发区搞成自己的“独立王国”，甚至对市委的指示和要求都置若罔闻。像这样搞“诸侯制”、“家长制”，时间久了不出问题才怪。原云南省委副书记仇和曾言，自己的目标是“以人治推动法治”。 “以人治推动法治，实际上就是人治，以不民主推动民主，实际上就是不民主”。要特别注意的是，现在有不少领导干部特别是主职干部，为了显示自己有魄力、有威信、有“板眼”，对有关重大决策事宜，事前不请示、事中不商量、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；有的“大事小事一言堂”，该经过民主集体决定的，却越权专断、专横跋扈，一支笔签了字，一个人说了算。如苏荣任江西省委书记时，竟然把省委常委会决定的干部任用意见擅自更改了；有的根本听不进不同的意见和建议，思想上回避，工作中压制，甚至打击报复，上级难于管、同级不敢管、下级不能管，在缺乏监督的环境下，越滑越远，最后滑向牢房，教训非常深刻。领导干部尤其是“一把手”，一定要严格执行集体决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，自觉接受组织和群众监督，自觉做到按规矩办事、按制度办事、按程序办事，这是非常重要的政治纪律和政治规矩。
（五）务必做到服从组织，自觉执行组织决定。服从组织是党员干部的天职和义务，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。我们现在有些干部，目无组织、自由涣散、天马行空的有之；拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子讲条件的有之；对组织分配的工作讨价还价、挑三拣四、拈轻怕重的有之；拿资历要待遇，组织没提拔有意见，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子的有之。而有的党组织包括有的领导干部却对这些行为姑息迁就，满足其条件或要求。前不久，中纪委查处了福建省副省长徐刚，就是典型“三不”干部：“不讲政治、不守纪律、不讲规矩”。2008年10月，福建省委、省政府处于全省港口综合发展考虑，原则同意了省交通厅关于湄洲湾港口（主要包括泉州、莆田）体制一体化建议方案，但是主政泉州的徐钢先是同意，后却又因利益不平衡极力反对，并采取一系列非正常手段，激发民众掀起舆论焦点，导致“省令难行”，后来又将此番闹事策划之责栽赃当时省交通运输厅，以至于泉州港、福田港改革事宜至今仍然没有着落。本来可以通过沟通解决的事情，却非要闹出舆论问题来，不讲政治，不守纪律，不懂规矩。
（六）务必做到坚持原则，自觉制止不良风气。在干部队伍中,确实存在不敢坚持原则、奉行“好人主义”的现象。有的只要不出事,宁可不干事,对工作敷衍应付,“做一天和尚撞一天钟”。有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退,该抓的不抓、该管的不管、该改的不改,四平八稳当“太平官”。有的有心“栽花”,无意“栽刺”,该教育的不教育,该批评的不批评,甚至出了问题还包着、护着。如果任由这种情况发展下去,势必败坏干部队伍风气,损害党的执政形象,失去群众的信任和拥护。党的群众路线教育实践活动开展以来，广大党员干部补上了党内政治生活的重要一课，但在一些同志中，理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争还远远没有成为一种自觉。王岐山同志前不久在全国“两会”期间参加海南代表团时强调，“从严治党不能无原则的一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大”。朱镕基总理有一句这句经典广为流传的话：“敢于当面反对、使我下不来台的人，我会重用他。”意思是领导干部重用敢于当面反对自己、使自己下不来台的人，是一种大智慧，这也是治疗好人主义的良药。希望各级党组织、党员干部特别是领导干部本着对党的事业负责、对同志负责的态度，切实把敢于坚持原则、敢于直面是非、敢于承担责任、敢于开展批评、敢于与不良风气和错误行为作斗争作为一条重要的政治纪律和政治规矩来执行。
（七）务必做到五湖四海，自觉远离团团伙伙。当前随着反腐败斗争深入，“塌方式腐败”、“系统性腐败”成为新闻热词。“挖出一个，牵出一串”的案情令人触目惊心，“一个人倒下去，一伙人跟着进牢房，一群人睡不着”的现象更令人反思。腐败窝案，折射出一些人搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派的深层症结。令计划在以家族为核心拓展财富版图的同时，也企图以山西籍为纽带打造官商同盟的 “西山会”。令计划是“西山会”名副其实的“党鞭”，“谁手握着那张通往西山饭局的门票，似乎也就坐上了权力晋级的直梯。据称，已经落马的刘铁男、令政策、申维辰、陈川平等高官都是“西山会”成员。刘汉黑社会案件，令人发指，让人震惊，成为社会关注的一个焦点。为什么一个黑社会头子能够“权倾朝野”、为所欲为，如此的神通广大、肆无忌惮？从刘汉其中的一个“身份”可以看出端倪——“地下组织部长”。“地下组织部长”并不可怕，可怕的是某些官员与社会邪恶势力相互勾结，沆瀣一气，狼狈为奸，为他们撑起强大的保护伞。可以说，这些“团伙”和“帮派”犹如党的肌体内的“恶性肿瘤”，给我们党的团结和党的事业造成了极大损害。一旦团团伙伙、结党营私、拉帮结派形成一股风气，就会导致一些干部“只知门户、不知组织，只知私利、不知公义”，就会助长跑关系、找门路、打招呼的潜规则，就会出现“出大力的不如抱大腿的”的怪象，就会造成实干、清廉、正派的干部被“逆淘汰”，就会严重污染一个地方的政治生态。大家必须牢记，全党只有一个核心，那就是党中央；党员只有一个上级，那就是组织；干部只有一个靠山，那就是人民。我们有的同志有意或无意地对干部划线、划圈子、划派别，议论谁是谁提拔的，谁是谁的老领导，谁是谁的老部下，谁在谁的圈子里，搞一些人身依附关系，提拔重用了不是感谢党的培养和组织的信任，而是对某个领导感恩戴德，这种“江湖习气”严重破坏党的规矩，必须坚决纠正！还有的同志热衷于搞一些小圈子活动，搞什么同乡会、同学会、战友会，党校一起学习培训几个月也自封为“黄埔几期”搞聚会。在一起除了吃吃喝喝，就是为了联络感情、疏通关系、打听消息。这种“小圈子”应酬活动使一些正常的社会交往变味，既浪费时间精力，也不利于身心健康，希望大家少参与一些。
（八）务必做到不逾权限，自觉依规履职履责。党员干部尤其是各级领导干部必须在职责职权范围内开展工作，不得擅自逾越规定的权限，这也是一条重要的政治纪律和政治规矩。比如，不得说情打招呼问题。现在不仅是纪检监察机关、司法机关在查办案件时有人说情打招呼，而且组织部门在提拔干部时、建设部门在项目招投标时、人事部门在招录人员时、教育部门在招生时，都有人说情打招呼。原中央军委副主席徐才厚为俊谷山晋升总后勤部基建营房部部长、总后勤部副部长提供协助，收受贿赂4000多万。俊谷山被免职后，徐才厚还许诺为其重新安排工作。去年省委巡视组在市州巡视时，发现一个地方一个工程项目招标，不少市级党政领导打招呼。这种现象严重阻碍了党和国家方针政策和法律法规的贯彻执行，造成“潜规则”盛行，影响社会公平正义，助长了不正之风和腐败行为，必须严格禁止、坚决纠正！比如，不得泄露不该泄露的信息问题。现在一些地方和单位在提拔任用干部方面，跑风漏气的问题相当严重，干部程序还没有启动，“民间组织部”的消息就传开了，而且特灵特准。有的常委会、党组会讨论干部问题，前脚会刚散、后脚就传开，当事人不仅了解结果，甚至连有几票都一清二楚。河南省许昌市委组织部原部长王国华，在担任临颍县副县长、县长，临颍县委书记，许昌市副市长，许昌市委组织部长期间，封官许愿、跑风漏气，在职务晋升、工作调整、等方面，为他人谋取利益，收受38人贿赂共计人民币141.4万元和2000美元。再比如，不得在离任后违规干预原任职地方和单位的干部人事工作，插手有关经济社会事务问题。现在有的领导干部在离任后还在利用自己的影响力，插手、干预原地方和单位的相关事务，“老领导”还在“老干预”。有些事情，看起来只是说“句把话”，让别人“看着办”，可“句把话”的背后，破坏的是纪律和规矩，隐藏的是利益交换，也给别人开展工作增加了压力和难度，必须严加禁止。原河南省人大常委会党组书记、副主任秦玉海，在焦作市任市长、市委书记5年，调任河南省副省长、省委政法委副书记、省公安厅厅长后仍然插手焦作市土地转让、工程招投标等收受贿赂。
（九）务必做到从严治家，自觉管好自己和家属。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”， 治家，必须先修身。其身不修，何以“齐家”？有点领导干部理想动摇、信念滑坡，向组织隐瞒个人有关事项，绝不是一件小事，必须引起我们各级党组织和每一名党员干部的高度警觉和重视。比如，中央这次通报苏荣的问题，30多次私自到海南和外地度假、看病，只有两次向组织报告。新洲区政协原副主席张火金，2012年元月至2013年2月，一年内17次私自出境到澳门赌博，一次都没有向组织报告过其行踪，所在单位和组织也没有掌握这些情况。赤壁市赤马港办事处原党委书记李海成，2012年5月至2014年元月期间，先后14次办理出入境手续，其中6次未请假私自出境，5次虽向领导请假，但隐瞒出境事实，只有3次经相关领导同意。现在还有的同志讲，个人有关事项涉及“个人隐私权”问题，可以选择性地报告，这种认识大错特错。治家，必须从严。有的领导干部及其配偶对孩子宠爱有加，想方设法要为子女留下丰厚家产。究竟为子女留什么，怎么留？这是需要认真考虑的。林则徐有句名言：“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过。”他的看法是有见地的。子女无才无德，纵有万贯家财，也会被挥霍一空，甚至招来祸害；子女有才有德，又何须家长操心费劲。国家发改委原副主任、国家能源局原局长刘铁男，自己涉嫌受贿案在很大程度上是由儿子引起的。所涉及的5起受贿案件涉案资金3500余万元中，除了4万元和装修款是其直接收受外，其他均与其子刘德成有关。原铁道部长刘志军，其胞弟、原武汉铁路分局副局长刘志祥2006年即因故意伤害罪、贪污罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪，被判处死刑，缓期二年执行。国家食药监总局原局长郑筱萸贪腐案中，其一家三口悉数涉案。企业行贿多是直接与郑筱萸的妻子刘耐雪和儿子郑海榕发生交易。郑海榕通过幕后操纵几家皮包公司，依靠买卖批文交易等谋取不当利益。全国政协原副主席、江西省委原书记苏荣案，在担任主要领导期间，和家人、亲属的违纪违法发展到登峰造极的程度，不仅自身腐败，还纵容家人亲属，擅权干政，利用影响力寻租，搞家族式腐败。家里面从老到小、从男到女都有参与。所有的案例无一例外地证明，领导干部如果忽视对身边人的教育和管理，放任亲情绑架公权、私利盘剥公益，对他们的所作所为纵容放任、袒护包庇，迟早都要出问题。“身边人”一旦出了事，自身也脱不了干系。管好亲属和“身边人”，防止他们擅权干政、谋取私利，既是政治纪律和政治规矩，也是重要的廉政纪律。
（十）务必做到敢于担当，自觉落实两个责任。一个地方一个部门一个单位，政治纪律政治规矩的严明程度，取决于党委领导班子，取决于主要负责人。领导班子、主要领导干部是牛鼻子，是政治生态的源头。主要负责人和分管负责人都要带头严守政治纪律政治规矩。我国古代著名的政治家唐太宗李世民曾说，“君者，器也；臣者，水也。”水装在器皿中，器方水则方，器圆水则圆。肩负主体责任，必须要敢抓敢管，敢匡正。各级纪委担负监督执纪之责，维护政治纪律和政治规矩也是应尽之责、份内之责。查办腐败案件是纪委的重要责任，但不是全部责任，纪委是党内的纪律检查机关，监督执纪的范围包括对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律等各项纪律的监督执行。其中，政治纪律是首要的纪律、核心的纪律。各级纪委要按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，把严明政治纪律和政治规矩落到实处。这次中央通报苏荣的问题与以往有所不同，明确通报了苏荣违反政治纪律和政治规矩的行为。省委常委会研究决定的事项，他竟然视为儿戏，想不办就不办，个人凌驾于组织之上；夫人成了幕后组织部长、项目部长，随意干涉选人用人，干涉项目发包。苏荣的教训是深刻而典型的，我们必须引以为鉴。湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责，给予党纪政纪处分467人，移送司法机关处理69人。湖南省政协原副主席、时任衡阳市委书记童名谦虽然自己没有收受贿赂，但瞒案不报、压案不查，最终被以玩忽职守罪判处有期徒刑5年。这些问题的出现，也印证了王岐山书记说的一句话：“应该发现问题没有发现就是失职，发现了不报告、不处置就是渎职！”。今后要充分用好责任追究这个“撒手锏”，对落实“两个责任”不到位的，要区别情形，约谈一批、诫勉谈话一批、通报一批、组织处理一批、纪律处分一批，切实把“牛鞭子”的威力发挥出来。
最后，我想用老子的一句话作为结束语，和大家一起共勉。老子《道德经》：上善若水，水善利万物而不争。党员干部应该具有水的五种品德：有德、有义、有道、有勇、有法。水常流不息，滋润万物，好像有德；流必向下，不倒流，遵循自然规律，不倒行逆施，好像有义；水如洋似海，浩大无尽，包容一切，好像有道；水流向百丈深渊而不惧，勇往直前，好像有勇；水安放有形，没有高低不平，守法有度，好像有法。全县党员干部和纪检监察干部要从中得到启示，不断加强自身修养，堂堂正正做人，踏踏实实干事，努力成为“清廉为官、事业有为”的人民公仆。
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