袁秋明同志在全县副科级以上党员领导干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班上的讲话

袁秋明同志在全县

副科级以上党员领导干部政治纪律和政治规矩

集中教育培训班上的讲话

（2015年4月2日）

同志们：

很高兴，有这样的机会与大家一起学习交流。党的十八大以来，习近平总书记就严守政治纪律和政治规矩，多次作出郑重强调，要求要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”,指出“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩”。为此，根据省市统一部署，按照从严治党、“三严三实”的要求，县委决定，在全县科级以上党员领导干部中开展以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的集中教育培训活动，今天是第三期，目的是通过深入学习、集中培训、严格教育，进一步增强领导干部的政治意识、纪律意识、规矩意识，进一步营造政治清明的人文环境，进一步凝聚“嘉鱼绿色发展、临江崛起”的正能量。

下面，结合对习近平总书记的系列重要讲话精神和中央、省委有关精神的学习，我从内涵、意义和要求三个层面，与大家交流一下个人对政治纪律和政治规矩的理解和体会，供同志们在学习中参考。

一、正确理解政治纪律和政治规矩的深刻内涵

凡事明其义，才能通其理。先要明白是什么，再去琢磨做什么。对于政治纪律和政治规矩，在我们的干部队伍中似乎懂得的人多，道得明白的人少，对其深刻的内涵，需要有更清醒的认识、理解和把握。

1、关于政治。人类进入阶级社会以后，才出现了政治现象，才有了对“政治”的描述。在中国古籍中，“政治”字样的词散见于《尚书》、《周礼》、《论语》之中。“政治”一词的流行还应归功于古希腊思想家亚里斯多德的《政治学》。历史上，人们对于政治的认识相去甚远，观点不胜枚举。西方资产阶级讲“君权神授”，把政治宣传为一种上帝安排人世的力量；孔子把政治看成是一种治国之道，认为“为政必先正名”、“名不正则言不顺”，《尚书》中有“道洽政治，泽润生民”的记载，意思是用正确的方法治理国家，恩泽就会散播民间；一些文人墨客则以异化的眼光看待政治，认为政治就是争权夺利；普通群众则多把政治简单化，把政党、政府的一些活动当成政治。马克思主义认为，政治属于上层建筑，是阶级社会的产物，集中表现为统治阶级与被统治阶级的权力斗争，以及统治阶级内部的权力分配和使用。我国伟大的民主革命家孙中山说，“政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治”。毛泽东同志通俗地说，“政治就是把支持我们的人搞的多多的，把反对我们的人搞的少少的”。由上观之，不同的时代、不同的阶级和不同的世界观，对政治的看法不同，但一个共同之点，就是都认为政治离不开权力。可见，政治是一个特定范畴，是一种治理行为，其突出的特点是依附于权力，是一种完完全全的权力之治、统一之治，是一种以严密的法度为保障的政权之治、政党之治，这种法度就是纪律和规矩。

2、关于纪律。纪律就是纲纪和戒律。人类社会特别是现代社会中的各类社会组织，不管是学校、企业、社团，还是政党、政府、军队，都有自己的纪律。现代政党都是有纪律的政党，没有纪律不成其为政党。我们党对党员干部所讲的纪律，是指要求其严格遵守的章程、准则、制度和条文（章程即章法、程序；准则即标准、守则；制度即制衡、尺度；条文即条款、成文）。我们党的纪律是多方面的，主要包括政治纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。其中，政治纪律是最重要、最根本的纪律。1927年4月，党的五大在武汉召开，通过了《组织问题之议决案》，首次明确提出了党的“政治纪律”。习近平总书记强调指出，“政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。”我们党的政治纪律中，《党章》是最重要的纪律，《党内政治生活若干准则》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《纪律处分条例》、《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等等是最基本的纪律。

3、关于规矩。“规”和“矩”，发明于中国，是古人用来画圆形和方形的两种工具，规是圆规，矩是折成直角的曲尺。所以，古人说“不以规矩，不能成方圆”。而周代数学家商高对“规矩”之道又有新的创造：“平矩以正绳，偃矩以望高，覆矩以测探，卧矩以知远”，是指用规和矩也可以测量物体的高、深、曲、直。后来，人们把规矩的功能引申到社会生活中，发现“万事万物莫不有规矩”，《史记》中说“人道经纬万端,规矩无所不贯”。人不讲规矩则废，家不讲规矩则殆，国不讲规矩则乱，就是其深刻的规律总结。今天，我们党对党员干部所讲的规矩，是指要求其严格遵循的规章、规则、规定、规范和约定俗成的传统惯例和习惯套路等道德规范。我们党的规矩主要包括四个方面的内容：其一为党章，这是全党必须遵循的总章程、总规矩；其二为党的纪律，这是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；其三为国家法律，是党员干部必须遵守的规矩；其四为党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记又首次提出了政治规矩的概念，王岐山同志具体解释为，“政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。”政治规矩是最关键、最核心的规矩。

4、关于政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩既有联系又有区别。联系的是：二者都属于政治的范畴，都统一于治党治国和实现中国梦的根本需要，都是对党员干部行为规范的严格约束。区别的是：纪律是小概念，规矩是大概念，纪律都有条文可循，而不成文的一些规矩只有案例示范；纪律的一些禁止性条款刚性更强，不成文的一些规矩相对原则；纪律的内涵相对集中，规矩的外延更为宽泛。可以看到，纪律和规矩本质相同，规范的主体、客体和依据相同，约束的要求、标准和手段也相同，因此，通常情形下，在我党的实际工作运用中，其纪律和规矩没有绝对的区分，讲纪律要求不排除规矩要求，讲规矩要求又包括纪律要求，两个概念有时单独使用，有时合并使用，其实际意义都是一致的，都是一个整体的概念，都是一种整体的要求。所以，纪律也是规矩，规矩也是纪律，习近平总书记指出，“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

5、关于全面把握党的政治纪律和政治规矩。我们党的政治纪律和政治规矩涉及方方面面，从宏观到微观，从一般到具体，从全党要求到党员个体，从根本立场到基本程序，从思想信仰到言行举止，是一个内涵丰富、外延广阔、无所不及的，涉及多领域、多层次的大系统，如何全面把握、准确把握、科学把握，党员干部必须花一番功夫。美国心理学家马斯诺提出过著名的“需求层次理论”：人的需求由高级到低级，分为五个层次。最高层次是自我实现的需求，再依次是尊重的需求、感情的需求、安全的需求、生理的需求。政治也是一种生命，也有不同层次的需求，为便于把握我们党的政治纪律和政治规矩，梳理起来，也可以分为若干个层次。最高层次是党的信仰。信仰，是人们对一种思想、学说或者主义极度的信服和追求，以至把它奉为行动“天条”的东西。对人来说，信仰就是人的灵魂。我们党的信仰是共产主义和马克思主义，这就是共产党人的政治灵魂，就是能让共产党人经受住任何考验的精神之钙，就是共产党人的最大规矩，鲜明的要求是“为共产主义奋斗终身”，“随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党”，等等。第二层次是党的旗帜。举什么旗、走什么路的问题，是党的根本问题，是关乎政治方向、政治全局的问题。我们党就是要高举中国特色社会主义的伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度。这是党的根本规矩，鲜明的要求是自觉做到“三个自信”，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，“发展社会主义市场经济”，“逐步消灭贫穷，达到共同富裕”，等等。第三层次是党的领导。党的领导是政治纪律和政治规矩的基石，离开了党的领导，政治纪律和政治规矩就会成为无本之木、无源之水。这是全党统一的关键规矩，鲜明的要求是听从党的指挥，维护党的团结，与党中央保持高度一致，不折不扣贯彻党的路线方针政策，自觉做到“四个服从”。比如重庆在薄熙来主政期间，撇开中央另搞一套、大搞唱红打黑，俨然中国的天下就重庆那块搞社会主义，这就违背了政治规矩。第四层次是党的宗旨。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，这是由党的性质决定的。我们党来自人民，为了人民，除了忠实地代表工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有其他任何特殊利益。这是我们党的本质规矩，鲜明的要求主要是还权于民，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，“不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。第五层次是党的纪律。《党章》第七章第37条明确指出，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党的纪律是我们党最基本的规矩，规定党员干部什么事可以做，什么事不可以做，鲜明要求每个党员干部必须严格对照、严格遵守、严格自律、严格接受各方面监督。比如，在政治生活方面，“不得搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，建小圈子、立小山头”；比如，在组织纪律方面，“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动”，“按规定需向上级党组织报告的事项，必须及时、如实报告”；比如，在人事纪律方面，要“坚持五湖四海、任人唯贤，不得任人唯亲”；比如，在工作纪律方面，“正确行使人民赋予的权力”，“坚持‘三重一大’事项集体决策”；比如，在保密纪律方面，“看文件，听传达，参加党的会议，都要严格遵守保密纪律”等等。第六层次是党的传统。党的传统是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，这些优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。从某种意义上讲，党的纪律是“党内之法”，优良传统和工作惯例是“党内之德”，如果说党的纪律是“红线”，党的优良传统则是“底线”。依靠纪律和不成文的规矩来管党治党，体现了法治与德治的有机结合，这是我们党的“老规矩”，最鲜明的要求是发扬“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”的优良作风和勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统。以上党的信仰、党的旗帜、党的领导、党的宗旨、党的纪律、党的传统各个层次集合起来，就是我们党的全部规矩，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的宝贵财富，是全党今后的共同遵循，也是我们党造福13亿人民的根本保证。

二、充分认识严明政治纪律和政治规矩的重大意义

政治纪律和政治规矩，与政党发展紧密相随，与时代进步紧密相连，与治国理政紧密相关。十八大以来，以习近平为总书记的党中央，思接千载，视通万里，以上率下，严明政治纪律和政治规矩，体现了强烈的历史担当，有着十分重大的历史意义和现实意义。

1、从世界政党发展史看，严明政治纪律和政治规矩是政党兴衰的生命线。领导机构、领导核心、政治纲领是政党建立的三大要素，其中，政治纲领就是最重要的政治纪律和政治规矩，没有政治纲领，就不成其为政党，更谈不上治国理政。马克思主义的工人阶级政党尤其重视政治纪律和政治规矩，1847年，世界上第一个无产阶级政党--共产主义者同盟组建后，马克思就告诫大家“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。恩格斯也指出“在无产阶级革命斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律”，“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”。列宁说“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律”。由上可以看出，严明政治纪律和政治规矩，是决定一个集中统一政党的首要条件，是思想建党、组织建党的基本前提。

从实践来看，全世界现有5700多个政党，政党发展400多年，历史长河，大浪淘沙，唯有规矩严明的一些政党才得以长期执政、保持兴盛。李光耀创建的新加坡人民行动党能够执政超过50 年，就得益于一套严密的组织制度和纪律。（人民行动党一党独大，李光耀说，“没有人民行动党就没有现代的新加坡”。）古巴共产党能够在美国的长期封锁下压而不垮，就是因为一党制的领导规矩不改。“道法者治，道私者乱”。如果纪律规矩松驰，一个政党就会变得松松垮垮，甚至蜕化变质。苏共垮台、苏联解体是20世纪发生的重大事件之一，给我们的教训极其深刻。苏共有20万党员时夺取政权，200万党员时打败法西斯，而有2000万党员时却丢失政权，为什么？一个重要原因，就是纲纪废弛，自我毁灭。如：在宪法中删去关于共产党领导的条文，对民主集中制原则进行颠覆性修改，允许党员公开发表与组织决议不同的意见，上级党组织无权予以改变下级组织的决议等等，使苏共政党成了乌合之众，沦为争论不休的俱乐部，1990年苏共二十八大竟然同时出现三个中央纲领，政治局委员当众抢夺总书记的话筒。正反两个方面经验告诉我们：是否有严明的政治纪律和政治规矩，是一个政党、一个国家治乱兴衰的关键所在。

2、从我们党的发展壮大历史看，严明政治纪律和政治规矩是党从胜利走向胜利的力量源泉。我们党94年的发展史，历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。毛泽东领导中国人民闹革命，没有军队优势，没有物质优势，最独有的就是纪律优势。那时的共产党人并不知道中国革命能不能成功，也不知道社会主义是什么样子，但就是冒着生命危险笃信笃行。这就是信仰的力量。无论是武装夺取政权的革命道路（土地革命战争时期提出），还是“党指挥枪”（1929年12月）、“支部建在连上”（1927年9月）原则，无论是“三大纪律、八项注意”（1947年10月），还是党在延安和各抗日根据地开展整风运动（1941年5月至1945年4月），无论是党的一贯纲领（二大第一部党章初步形成“四个服从”），还是进京赶考前的“六条规定”（不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志同马恩列斯平列），都是因为有铁打的纪律，才打出了铁打的江山，使“山沟里的马克思主义”走到了世界政党的聚光灯下。抗日战争结束后，国民党拥有800多万军队，但派系林立，党纪军纪松弛，犹如一盘散沙。蒋介石到台湾后总结失败教训，其中一条就是：共产党有纪律，国民党没纪律。毛泽东同志也指出：“路线是王道，纪律是霸道”，“加强纪律性，革命无不胜。”两人的“不约而同”，道出了纪律对于我们党、对于我们正在从事的伟大事业的重要性。不忘本来，是为了开辟未来。我们党靠着纪律和规矩，一路走来；也必须靠着纪律和规矩，一路走好。

3、从当前的现实形势看，严明政治纪律和政治规矩是协调推进“四个全面”战略的紧迫要求。我们正处于协调推进“四个全面”战略布局的重要时期。在“四个全面”中，全面建成小康社会是目标系统，全面深化改革是动力系统，全面推进依法治国是保障系统，全面从严治党是目标实现的控制系统，严明政治纪律和政治规矩则是控制系统中的控制系统。如果用鸟和车作比喻，全面小康就是鸟和车要到达的目的地，全面改革和依法治国就是鸟之两翼、车之两轮，全面从严治党则是鸟之头和车之身，严明政治纪律和政治规矩则是前进道路上的方向盘和刹车系统。当前，我们比以往任何时候都更接近中华民族复兴的伟大目标，但同时我们也面临着“四大危险”、“四大考验”。因此，在追逐中国梦、实现两个一百年奋斗目标的今天，严明政治纪律和政治规矩显得更为重要。首先，严明政治纪律和政治规矩，是保持高度团结统一，实现党的政治目标的根本保证，没有严明的纪律规矩，党就不会有统一意志。其次，严明政治纪律和政治规矩，是依法治国的内在要求，党规严于国法，只有把党建设好了，国家才能治理好。其三，严明政治纪律和政治规矩，是保持政令畅通、确保政策落地生根的重要前提。实践证明，什么时候政治纪律和政治规矩严明，党的事业就会健康发展，走向胜利；什么时候政治纪律和政治规矩松弛，党的组织就会涣散，党的执政能力就会大大削弱。我们只有严明政治纪律和政治规矩，“四个全面”的战略布局才能落地生根、开花结果。

4、从执政骨干队伍建设的现实状况看，严明政治纪律和政治规矩是从严治吏的迫切需要。“纪纲一废，何事不生？”干部出问题，都是没有绷紧规矩这根弦，导致纪律的突破。一段时期以来，习近平总书记反复告诫全党要严明政治纪律和政治规矩，严肃指出存在“七个有之”、“五个现象”的问题，值得全党高度警醒。（七个有之：搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的有之。五种现象：搞团团伙伙，结党营私，拉帮结派；乱评乱议，口无遮拦；脱岗离岗，不向组织汇报；个人重大问题不报告；跑风漏气、说情风、打招呼。）从我省来看，党员干部在执行严明政治纪律和政治规矩方面，总体是好的，但也存在一些不容忽视的问题。有理想信念不坚定的问题：一些领导干部信仰迷失，认为共产主义是“高大上”的东西，看不见、摸不着；一些领导干部不信马列信鬼神，信“大师”；少数领导干部对党不忠，喜欢妄议中央和省委大政方针，热衷传播内幕消息；有的领导干部立场不坚定，对错误言行不抵制、不斗争。有政策落实不坚决的问题：有的领导干部喜欢做表面文章，搞上有政策、下有对策，“选择性”执行的有之，“附加型”执行的有之，“欺骗性”执行的也有之。（今年春节前，十堰市人社局局长搬回超标办公室，被予以免职处理。）有组织原则不遵循的问题：有的领导干部不讲民主，独断专行，“个人说了算”；有的领导干部以地域、同学、战友等名义，搞团团伙伙、利益输送，把正常的同志关系扭曲成人身依附关系；有的干部自由主义严重，提出要到哪里去、不到哪里去，跟组织讨价还价。有懒政怠政不担当的问题：少数领导干部工作“涛声依旧”，工作重复昨天的故事；有的得过且过混日子，中央八项规定出台后，有的干部为了不出事，宁愿不干事。有修身律己不严格的问题：有不讲小节、为政不廉的；有心存侥幸、顶风违纪的；有利益输送、贪财敛财的；有管不好前门、看不好后院的；有“四风”问题树倒根在、变相踩线的等等。（我省一名违法犯罪的副厅级干部忏悔：“过年过节收三五千的礼金礼品似乎习以为常，日积月累下来竟有几百万元之多！”调查时才和妻子悔之晚已！针尖大的窟窿透过斗大的风。去年我省八项规定处理党员干部8365人。）之所以把这些问题列举出来，是为了让大家当清醒人、明白人、聪明人，大家不妨对照问题，照照自己，有则改之，无则加勉，“亡羊补牢，为时未晚”。

从严治党关键在从严治吏，从严治吏关键在从严示规。十八大以来，党中央要求严明政治纪律和政治规矩，对于执政骨干队伍建设来说，恰逢其时，具有十分特殊的意义。一是严明政治纪律和政治规矩，是对党员干部最大的爱护。鸿忠书记在第1期培训班上指出，一些干部身上出现的各种政治纪律和政治规矩问题， 归根结底是规矩失之于软、失之于松、失之于宽。规矩一旦成了“橡皮泥”、“稻草人”，就会有人突破底线、跨越红线。从查办案件情况看，党员领导干部违纪违法，往往是从不守纪律、不讲规矩开始的。习近平总书记曾语重心长地说，我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多。严是爱，宽是害。如果我们能严立规矩，严守规矩，就可以治病救人，防范于未然，这才是对干部最大的关心与爱护。从这个角度上讲，政治纪律和政治规矩不严明，就是不爱护干部，就是为政失德，就是贻害干部。二是严明政治纪律与政治规矩，是破除潜规则最有效的办法。党内潜规则已成为破坏风气、腐蚀干部的沉疴毒瘤，如果任其大行其道，就会“劣币驱逐良币”，损害公平正义，破坏政治生态。潜规则问题的背后是什么？一是制度失守，成了一纸空文；二是体制漏洞，权力还在笼子的外面任性。有些干部出问题，有的地方塌方式腐败，关键原因还是纪律和规矩没有立起来、没有严下去。十八大后，党风政风为之一新、党心民心为之一振，很重大的原因是出台了八项规定等一系列纪律规定。严明政治纪律和政治规矩，就是要完善制度机制，划出“雷区”和“红线”，确立明规则，破除潜规则，用明规则管人、管事、管权，让潜规则没有土壤、通道、市场。三是严明政治纪律和政治规矩，是道德约束的最好体现。政治纪律和政治规矩与道德是辩证统一的关系，道德是政治纪律和政治规矩的基础，政治纪律和政治规矩承载着道德追求，二者相辅相成，相互促进。严明政治纪律和政治规矩的过程，就是推动道德观念深入人心的过程，就是促进党员干部明大德、守公德、严私德的过程。我们党内的很多规矩，是优良传统和工作惯例，是岁月的陈酿、历史的积淀，是没有条文但“看得见”的规矩，其通过道德的软约束，弥补了法规看不到、管不好、管不了的地方。从这个角度上讲，严明政治纪律和政治规矩，又有益地体现了传统道德对干部的教化约束。（刘邦即位之初，崇尚武力，他的太中大夫陆贾提出：“马上得天下，难道可以在马上治理天下吗？”后刘邦“逆取顺守，文武并用”，推行德治，汉朝成为大一统封建王朝统治最长的朝代，经历了400多年。秦国“专任刑罚”，两代就亡掉了。）

三、严格遵守政治纪律和政治规矩的基本要求

严守政治纪律和政治规矩是全面从严治党的第一要求，是各级党组织的首要职责，是每一名党员干部的责任义务。围绕贯彻落实习近平总书记提出的“五个必须、五个决不允许”要求，结合湖北实际，鸿忠书记在第1期培训班上提出了“八条要求”，长安同志在第2期培训班上讲了“十点意见”。如何落实上述要求，我体会，领导干部重点要在以下四个方面狠下功夫、真下功夫。

1、坚持政治统帅，做到心中有党。党员姓“党”，对党忠诚是最根本的政治纪律，是最重要的政治规矩。《党章》明确规定，每个党员都要“对党忠诚老实、言行一致”。党员干部特别是领导干部一定要强化党的意识、党员意识，牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，始终做到在党信党、在党言党、在党兴党。

要坚定理想信念。严明政治纪律和政治规矩，首先要用科学的理论武装头脑，拧紧理想信仰这个“总开关”。要学而知之，认真学习政治理论，特别要认真学习习总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述，不断提升纪律规矩意识，做到真学、真懂、真理解、真收获。要学而信之，始终做到对马克思主义无比虔诚，对中国共产党无比忠诚，对中国特色社会主义无比赤诚，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。在大是大非问题面前，党员干部要敢于站出来说话，表明自己的态度，宣示自己的主张，对错误观点坚决回击，决不能当“绅士”、装“深沉”（一些西方媒体提出“党大还是法大”这个伪命题）。要学而用之。马克思说“理论一经群众掌握，就会变成巨大的物质力量”。要通过联系实际，学用结合、学以致用，解决实际工作中的问题，解决湖北“建成支点、走在前列”中的问题。要学而行之。自觉锤炼党性、砥砺品行，践行党的理论和宗旨，真正成为一个党和人民需要的好干部，成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

要维护中央权威。我们是一个有着13亿多人口的大国，有着8600多万党员的大党，如果群龙无首、各自为政，就会一盘散沙、亡党亡国。治理这样一个大国大党，必须紧密团结，凝聚力量。要正确处理党内组织关系，坚决听从中央命令，服从省委指挥，尊重单位党委（党组）决定，对组织有什么意见和建议，要通过正当组织程序和渠道反映，不得对中央的大政方针和省委的决策部署背后说三道四，乱评妄议；不得道听途说、造谣传谣，编造、传播损害党和国家形象的消息，甚至散布反动言论，“端起碗来吃肉、放下筷子骂娘”，“吃共产党的饭，砸共产党的锅”。要正确处理党内人际关系，倡导和而不同、群而不党的“君子之交”，不“以人划线”，培植私人势力；不以同学会、老乡会、战友会、俱乐部等名义，搞“小圈子”、“小团体”；不唯我独尊，把一个地方或部门搞成“家天下”等等。要正确处理党内工作关系，坚持步调一致，上下“一盘棋”，补台不拆台，拧成一股绳，把全部精力和心思都用在事业发展上。

要确保政令畅通。政令不通、有令不行，是当前存在的突出问题之一，是不讲政治纪律和政治规矩的表现。中央政策和省委决策不是“儿戏”，不是“摆设”。要不折不扣执行，不能“明修栈道、暗渡陈仓”，当面一套、背后一套，钻“政策空子”，打“擦边球”；不能讨价还价，合意的就执行、不合意的就不执行；不能搞“弹簧门”、“玻璃门”、“中梗阻”，堵在“最后一公里”。要转变作风执行，深入一线、深入基层、深入现场，深入到任务最重、矛盾最多、落实最难的地方去，抓部署、抓协调、抓督办、抓落实。有的干部感叹“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，这表面看是能力问题，根子还是作风问题。经济进入新常态，工作要有新状态。

2、坚持政治本色，做到心中有民。人民群众是马克思主义政党的执政之基、力量之源。群众路线是本源之规、本源之矩。我们严守政治纪律和政治规矩，就要坚持人民至上，全心全意为人民谋利益。小平同志讲:“不干，半点马克思主义也没有”。干，才是“为人民服务”，干，才有马克思主义，干，才叫守政治规矩。

要权为民用。做人有做人的规矩，做事有做事的规矩，用权有用权的规矩。权是公器，公器必须公用，不能公器私用，这就是用权的规矩。宪法明确规定：“一切权力属于人民”。权力取之于民，必须用之于民。要把权力用在服务之中，牢记有权必有责，自觉把权力关进制度的笼子，不拿权力作交易。要把权力用在正道之上，“有权不可任性”，领导干部用权，一定要心中有杆秤、手中有戒尺，把权力当成一种负担。要把权力用在阳光之下，权力失去监督，必然走向腐败。有人讲：当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动，失去40%时它就破门而出，失去60%时它就铤而走险，失去80%时它就敢于践踏法律，失去100%时它就不怕上断头台了！权力是把双刃剑，党员干部要敬畏权力，自觉亮晒权力，接受群众监督。

要情为民系。感情决定立场，党员干部能不能坐得正、行得稳，关键看在群众中的根基扎得牢不牢，对群众感情深不深。与群众有了深厚感情，才能做到时时为群众打算，处处为群众着想。要巩固群众路线教育实践活动的成果，了解群众的所思、所想、所盼、所忧，俯下身来当“小学生”，拜群众为师，做到问政于民、问需于民、问计于民、问效于民。

要利为民谋。《党章》明确规定，“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”。坚持利为民谋，最根本的是要为人民群众多做实事、多办好事。要做好解民之急的事，比如救灾救济、困难群众生活保障、困难群众危房改造等。（焦裕禄在兰考当县委书记时，始终紧紧扭住百姓最急迫的“除三害”这个牛鼻子不放，改变了兰考面貌。所以，习总书记在二十多年前所作的《念奴娇•追思焦裕禄》中，写到“生也沙丘，死也沙丘，父老生死系”。）要做好解民之忧的事，比如大学生就业、农民工工资兑现、城市居民住房保障、老年人养老保障等。要做好解民之难的事，比如解决群众住房、上学、就医难等。

3、坚持政治担当，做到心中有责。习总书记讲：“党看干部主要就是看‘肩膀’，看能不能负重，能不能‘超负荷’。”党员领导干部是良好政治生态的缔造者、营造者、维护者，一项重要的责任是要敢于担当，履行好严明政治纪律和政治规矩的政治责任。

要树立表率意识。正己方能正人，科级领导干部作为我县干部队伍中的“关键的少数”，必须成为严守规纪的表率。唐太宗李世民曾说，“君者，器也；臣者，水也。”水装在器皿中，器方水则方，器圆水则圆。当前来讲，我们副科级以上干部就像杯子，杯子是圆形的，水就是圆形的，杯子是正方体，水就是正方体。领导干部要带头遵守政治纪律和整治规矩，一个地方、一个单位才有良好的政治生态。要在懂规矩上作表率，要学懂、熟知、掌握规矩，让规矩和制度入脑入心，从源头上弄明白哪些该做，哪些不该做，做到“心中”有规矩。要在守规矩上作表率，牢固树立规矩意识，带头遵守政治纪律、政治规矩，坚持按规章办事，让规矩思维践行在每一项工作之中。要在护规矩上作表率，对于不讲规矩的言行，要挺身而出、敢于“亮剑”、坚决斗争，不能只“栽花”、不“栽刺”，不能当“好好先生”，更不能当政治逃兵。

要树立监督意识。每一位党员干部既要做监督者，也要做被监督者。要敢于监督，在座的各位，既是下级的上级，又是上级的下级。上级对下级不能哄着、护着，下级对上级不能捧着、抬着，同级对同级不能包着、让着，对小问题要提醒，大问题也要按程序向组织反映。要善于接受监督，每一名党员干部都要有乐于接受监督的胸怀，养成在监督下干事的习惯。既要接受组织监督，又要接受领导、下级、同事的监督，更要接受人民群众的监督。有监督是好事，没监督会出事，这是一条真理。要抓好监督制度的落实，监督贵在平时、重在认真，要坚持预防为主、警示在先，注意抓早抓小、抓苗头抓预防，认真落实谈话提醒、函询诫勉、请示报告制度、离任审计等制度，对干部身上一些刚刚露头、蛛丝马迹的违纪违规问题，要多咬耳朵、扯袖子、提领子，防止小毛病变成大过错，防止“亚健康”变成不健康。对不守政治纪律、不讲政治规矩的党员干部，必须严格问责，处理到事到人。

4、坚持政治底线，做到心中有戒。古人云：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止”。有所戒就要有所守，有所守才能有所戒。党员干部要做一名“善怕者”，切实做到心存敬畏，心中有戒，讲规矩、守纪律。

要遵守组织原则。组织纪律、组织程序，是最基本、最起码的规矩。要严格执行民主集中制，党内不能搞“家长制”、“一言堂”，执行个人服从组织，不向组织讨价还价。要严格遵循组织程序。习近平总书记明确要求，“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事”。请示报告不是小事，不能满不在乎，这些年来一些干部出事就出在这个上面。比如，中央通报苏荣的问题与以往有所不同，明确通报了苏荣违反政治纪律和政治规矩的行为。苏荣30多次私自出国出境、到海南度假，只有两次向组织报告；省委常委会研究决定的事项，他竟然视为儿戏，想不办就不办，个人凌驾于组织之上。还比如新疆生产建设兵团某副团长张某，因不服从管理，违反组织纪律被辞退；浙江省永康市古田镇党委书记吕某，因未严格执行请销假制度，未保持通讯联络畅通，擅自脱岗2天，被免职；赤壁市赤马港办事处原党委书记李海成，14次办理出入境手续，其中6次未请假私自出境，被免职……领导干部个人事项报告制度，是请示报告制度的一个重要组成部分，《个人有关事项报告表》一定要如实填写，不能遮遮掩掩、糊弄组织。要严格组织生活，党内生活是党员进行党性锻炼的重要平台，也是重要政治规矩，必须认真对待，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，使党内生活既团结紧张，又严肃活泼。

要坚持依法办事。全面依法治国是治国理政的基本方略。各级领导干部要带头尊法、学法、守法、用法，提高法治思维和法治能力，争做法治型领导干部。要做到依法履职，法定职责必须为，法无授权不可为，属于法定的职责，唯法是从，该管的要管住，不该管的不管。要做到依法决策，严格遵循程序，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定5个必经程序，依法办事、民主议事、科学论事。要做到权责平衡，有权就有责，用权受监督，对领导干部违规、违纪、违法行使权力的行为，要严肃追究问责，让他们承担责任后果。

要坚持廉洁自律。廉政规矩是拒腐防变的第一道防线，实践证明，腐败分子，都是以不讲规矩为始，以身败名裂为终的，正所谓“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”大节不可失，小节不可纵，鸿忠书记在省纪委五次全会上，要求全省党员干部思想戒“腐”、工作戒“庸”、作风戒“浮”、自律戒“松”、交友戒“滥”。这“五戒”很有针对性，我们要引以为“戒”。要自重、自省、自警，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”，守住道德防线、廉洁底线、法纪红线。比如，南京原市长季建业被查处后在忏悔总结中说，廉洁是“1”，事业、功名、地位、财富、尊严都是“0”。用血的教训得出了廉洁出了问题，一切都等于“0”的“政治生命公式”，值得每一名党员干部深思警醒。要慎始、慎独、慎微，从拒礼于门外做起，从拒绝公款吃喝做起，从不占公家便宜做起，在点滴中见精神、见品质、见操守，自觉落实中央“八项规定”和省委“六条意见”。不以“不是我一个”而原谅自己，不以“一点小事无所谓”而放纵自己，不以“一次不要紧”而开脱自己。要管好家人、管好亲属、管好身边的人，不为亲情所累，始终做到清清白白做人，干干净净做事，坦坦荡荡做官。

同志们，大道至简，道法“自然”，万事万物皆有规律规矩可循，皆有“因果”必然联系。“种瓜得瓜，种豆得豆”。严守政治纪律和政治规矩，就会凝心聚力、风清气正，赢得党和人民的信赖，收获善果；不守政治纪律和政治规矩，就会败坏风气、丧失人心，贻误党和国家事业大局，造成恶果。我们一定要按照中央和省、市、县委的要求，牢固树立规矩意识，忠实践行党的宗旨，切实把各项纪律规矩全面落实到工作当中，落实到一言一行当中，自觉做到忠诚、干净、担当，努力为建成“湖北经济强县、长江临港新城”作出新的更大贡献！