县委发扬敢于担当精神扛起主体责任

党的十八届三中全会作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定，这是我党在党风廉政建设上的重大理论创新和实践创新。这就要求必须以敢于担当的精神履行党委主体责任，切实把党风廉政建设抓实、抓好、抓出成效。

明意识，抓住“牛鼻子”，责任层层传导。一是坚持“力度统一”，落实一岗双责。县委认真履行“一岗双责”，坚持力度“统一论”做到工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。今年以来，先后9次召开县委常委会，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，县委书记10多次对党风廉政建设和反腐败工作作出批示。分类构建县委常委班子，县人大、政协和“一府两院”党组，各镇和县直部门党委（党组）三个层级的责任体系，并将全年5大类58项工作明确到责任单位和配合单位，建立起层层负责、逐级落实的责任链条。二是主动学习，领会上级精神。县委常委会专题学习中央、省、市纪委全会精神，要求不折不扣落实主体责任，管好班子、带好队伍、做好表率。县委常委会多次专题研究作风建设工作，要求持续深入贯彻落实中央八项规定精神，狠刹“四风”。在县委的示范带动下，压力层层传导，全县各级党委坚持把党风廉政建设作为“主责”和“分内事”，履行主体责任的政治意识进一步强化。三是亲自挂帅，督办相关工作。主动县委书记不当“甩手掌柜”，带头部署重要任务、过问重大问题、协调重点环节、督办重要案件，今年先后10余次深入乡镇和部门调研督办党风廉政建设工作，向纪委批示、批转、交办工作52件次。

担主责，种好“责任田”，保障执纪有力。一是精简议事机构专职能。县委认真落实党风廉政建设责任制，全力支持纪检监察机关“三转”，对县纪委、监察局原牵头或参与的139个议事协调机构进行了清理，保留或继续参与的议事协调机构12个。二是优化内设机构优职能。县委全力支持纪检监察机关“三转”，做纪委执纪监督的坚强后盾，对纪委内设机构进行了调整，将党风廉政建设室和纠风室合并为党风政风监督室，同时增设一个纪检监察室，即将现纪检监察室更名为纪检监察一室，新设立纪检监察二室。三是增强办案人手强职能。在人员配备上，增加办案人员4名，直接办案人员达10人，占机关工作人员的35%，做到领导精力向办案集结集中，机构设置向办案优先优化，人员力量向办案配多配强。

做表率，担当“领头雁”，查改问题迅速。一是突出联系群众。结合党的群众路线教育实践活动，建立了县委常委“八个一”制度，即每位县委常委牵头负责指导1个单位教育实践活动、联系1个村、帮扶1户贫困户、开展1个重点课题调研、协调1个以上重点项目建设、包保1个信访积案化解、指导1家企业党建、承诺为群众兴办1件实事。组织县（含县直单位）、镇、村三级领导班子成员在征求意见环节带头开展“五访五问”，示范带动全县教育实践活动扎实推进。二是突出问题整改。制作了县委领导班子和领导班子成员“四风”问题反向评价系统，列举县委领导班子“四风”问题25条和领导班子成员“四风”问题45条，按照“问题严重、问题较严重、存在这方面问题、不存在这方面问题”四个等次，采取人机对话的方式，进行反向评价。对学习教育、征求意见环节中反映出的问题，坚持做到边梳理、边整改。三是突出选人用人。扎实推进干部人事制度综合改革试点，探索采取“两推两述两评两考”全程差额选任主职领导干部，实行“任期+竞岗+交流”，搬掉铁交椅、打破铁饭碗。全县76名科级干部参加竞岗或交流，重用了一批有能力、有担当的干部，调整了一批精神不振、作风不实的干部，有效激发了干部队伍的内生动力。去年以来，全县共调整干部10批次245人，选人用人满意度由三年前的73%提高到现在的92%。

重预防，净化“源头水”，刚性制度约束。一是坚持以制度建设为抓手。开展县委书记岗位廉政风险防控，制定县委常委权力清单，推行重大事项决策“四议五公示”，出台公共资源交易监督管理、干部分类分级监督、公务接待实施细则、“三公”经费公开等系列制度，将权力关进制度“笼子”。二是坚持以“二次创新”为抓手。积极推进政务服务“二次创新”，对全县行政审批、许可、登记等10大类事项进行全面清理，行政审批及公共服务事项由原来186项精减到85项，着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。三是坚持以夯实责任为抓手。建立健全“两个责任”定期报告、述职述责述廉、“两个约谈”、“两个询问”、巡察督查等制度，倒逼责任落实；坚持每半年由县委常委、党员副县长带队，对各单位落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，并严格实行党风廉政建设“一票否决”，强化各级党组织主体责任。今年以来，9名党委（党组）书记向纪委全会述职述责述廉并接受评议，约谈、函询79人次；对4名拟提拔任用干部进行了否决，67名干部被取消评先表彰资格，2家单位因责任制落实不到位，年度目标考核直接一票否决。（嘉纪轩）