邓卫东：落实两个责任 强化担当意识

今年以来，县农业局认真落实党的十八届三中全会以及中央、省、市、县纪委全会精神，牢记职责使命，坚守责任担当，强化正风肃纪，突出工作重点，层层抓好落实，扎实有效推进党风廉政建设。

一、深化思想认识，强化担当意识

八届中央纪委三次全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央站在“党要管党、从严治党”的政治高度，对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求，是加强反腐败体制创新和制度保障的重要举措，为进一步理顺和完善党风廉政建设责任体系指明了方向，对开创党风廉政建设新局面具有十分重要意义。

农业局党组落实增强主体责任担当中，着力提高三个意识。一是知责尽责意识。切实把党风廉政建设和反腐败工作纳入到日常工作中，与业务工作同部署、同推动、同落实。二是工作主体意识，党组不仅要“亲自挂帅”，而且“上阵出征”，统筹安排，抓好党风廉政建设各项工作，做到具体抓，抓具体。三是“责任田”意识。把党风廉政建设视作自己的“责任田”，作为分内之事，结合农业局工作实际，辛勤耕耘，不断铲除腐败滋生的土壤，营造廉洁环境。

农业局纪检组作为县纪委派出机构，着力在提高三个能力上下功夫。一是在全面履职上下功夫，切实提高监督、执纪、问责的能力和水平，积极协助局党组组织协调反腐败，落实局党组的各项部署要求，切实成为党风廉政建设的执行者、推动者、落实者。二是在落实“三转”上下功夫，把精力集中到主业主职上来，“种自己的地、耕自己的田”。三是在敢于“亮剑”上下功夫，甘当黑脸，敢于碰硬，不辱使命，不负重托，当党的忠诚卫士。

二、强化一岗双责，抓好责任落实

牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是不称职”的理念，把主体责任记在心上，扛在肩上，抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，做到“三个坚持”。坚持定期研究，经常听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，研究解决问题；坚持“一把手”负总责，认真履行第一责任人的责任；坚持班子成员各负其责，经常督促，务求实效。

1、强化组织领导，全面落实党风廉政建设责任制。农业局始终坚持把党风廉政责任制工作与农业农村经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，着力强化领导干部在党风廉政建设中的位置、作用和责任，有力推动了党风廉政建设的深入开展。一是落实党风廉政建设领导机构。成立了以局长为组长、班子成员为副组长的党风廉政建设责任制领导小组，局属各单位也都相应成立了工作机构，为全面落实党风廉政建设责任制提供了组织保证。二是落实党风廉政建设领导责任。分管领导各负其责的领导机制，把党风廉政建设工作纳入农业局工作总体议事日程，实行“一岗双责”制，使人人肩上有担子，个个身上有责任，“一把手”抓“一班人”，“一班人”抓“一条线”，一级抓一级，层层抓落实，形成了统一领导、齐抓共管的工作机制。三是落实党风廉政建设责任目标。结合农业系统工作实际，制定了年度党风廉政建设工作责任书，局长分别与各二级单位负责人签订了党风廉政建设目标管理责任书，逐级分解落实党风廉政建设的责任和任务，确保任务到单位到人、责任到位。四是落实党风廉政建设责任制考核。加强对局属各单位落实党风廉政建设责任制情况的检查考评力度，并将考核情况作为年度评先表彰和综合目标考核的重要依据，实行“一票否决”制，党风廉政责任制考核不合格的单位不得评为先进单位。

2、强化制度建设，加强党员干部的管理。坚持党管干部原则，进一步完善党风廉政建设制度和机关管理制度，用制度来管权、管钱、管人、管事。一是公开办事程序、职能职责和班子分工，推行服务承诺和“阳光政务”。二是加强机关单位和干部职工的日常管理，严格工作纪律、财经纪律，提升工作效能，规范财务管理，促进项目建设。三是深化民主集中制度建设，完善领导班子议事规则，规范领导班子工作例会制度、民主生活会制度。

三、履行监督职责，认真推进三转

农业局党组在担负起党风廉政建设“主体责任”的同时，也进一步把纪检组履行“监督责任”的担子压实，真正达到党风廉政建设党组和纪检组“共同抓、两促进”的效果。

今年来，农业局纪检组按照“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检组组织协调、各单位各负其责、依靠群众的支持和参与”的工作原则和思路，协助农业局党组加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查各二级单位和各股室落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任。在加强“监督责任“时做到两个“必须”，认真履行好党风廉政监督职责，以真抓实干的精神和有力措施，推动党风廉政建设各项任务落到实处。一是必须严格执好纪、问好责、把好关，把严明党的政治纪律放在首位，加大执纪检查和惩戒问责力度，始终保持党风廉政建设的高压态势；二是必须转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，坚守责任担当，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，确保专司监督职责，突出抓好主业，做到不越位、不缺位、不错位。

1、认真查办案件。一是主办案件。根据县纪委安排，农业局纪检组主办了县农机局司机殷某在春节期间公车私用问题，给予了殷某党内警告处分。二是协同办案。今年3月，配合市纪委检查一室查办了市直单位违纪案件，追缴违纪资金400余万元；配合县第三纪工委查办某企业老板经济违纪案件，并移送司法机关处理；协助县纪委一室查办县三湖连江窝案；协助县纪委二室查办潘湾镇苍悟岭村，县公汽公司违纪案件。

2、加强监督检查。一是对涉农项目的检查。在项目实施过程中严格落实纪检监察监督机制，实现对项目建设全过程、零距离、全方位监督，确保资金使用做到专帐管理、专款专用；二是对农业执法“收支两条线”进行清查，没有发现违反“收支两条线”违规现象；三是巡查工作纪律，对未经批准擅自缺席党的群众路线教育集中学习会议的某二级单位负责人，给予全局通报批评。

四、坚持廉洁从政，强化示范表率

今年来农业局党组召开了3次局班子成员、各二级单位负责人及局机关全体干部职工会议，安排部署廉政风险防控管理工作，坚持做好“四个表率”：一是政治坚定的表率，坚决贯彻执行中央和省市县委的决策部署，切实履行党风廉政建设职责，确保执行不走偏、贯彻不走样。二是联系群众的表率，进一步增强公仆意识，深入基层单位、深入干部群众，为老百姓做实实在在的事情。三是廉洁自律的表率，坚决执行民主集中制，带头执行党的纪律和廉政准则，做到慎始、慎独、慎微。四是转变作风的表率，坚决落实中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，带头倡导和弘扬“敬业为农，优质服务，文明执法，廉洁高效”的行业新风。

五、深化作风建设，开展专项整治

1、从严从实查摆问题。围绕改进作风、反对“四风”，请进来、走下去、换角色，广泛听取党员干部群众的意见，着重听取党员干部群众对局班子成员在“四风”方面存在的问题。通过召开座谈会、走访农户、问卷调查、开通网络、设举报箱等途径，广泛征求意见。开展“三访五问”大走访和“同吃、同住、同劳动”活动，广泛征求意见和建议。局班子成员及副科级干部每个人都深查细照，认真深刻地撰写分析材料，并多次修改，深挖“在四风”方面存在的问题，真正做到了做到见真见性、触及灵魂。

2、立学立行落实整改。根据“四风”的具体表现，逐条进行分析，认真照镜子，坚持以问题为导向，着眼于群众关心、反映强烈的问题，坚持做到边查边改、立学立行，突出重点抓整改落实，取得了实实在在的成效。

“良农不为水旱不耕，良贾不为折阅不市”。发展是硬道理，落实党风廉政建设责任制也是硬道理。农业局党组将进一步把落实两个责任同贯彻习近平总书记重要讲话和十八届三中全会精神结合起来，同做好教育实践活动深化整改实工作结合起来，同加快推进现代农业建设结合起来，切实增强了党员干部勤政廉政反腐和反“四风”意识，努力打造一支“廉洁、勤政、务实、高效”的干部队伍，更好了服务于全县农业和农村经济，为促进现代农业发展提供有力保障。（作者系嘉鱼县农业局局长）