张行泽：落实主体责任 保驾高铁发展

“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是党的十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。乡镇党委处在党风廉政建设的前沿“窗口”，直面广大群众，离老百姓最近，是党风廉政建设的“最后一公里”，落实主体责任意义重大。作为乡镇党委书记，要认真践行“力度统一论”，既要承担推动发展，维护稳定的第一责任，也要担当从严治党，推进党风廉政建设的第一责任，两个轮子一样大、一起转，目标一致、力度统一。

一、增强党风廉政建设主体责任意识

1、绷紧“一根弦”。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，把推进党风廉政建设和反腐败工作纳入全镇经济社会发展和党的建设总体工作中，统一部署，统一实施。利用周一例会平台，组织全体镇干部、村党支部书记集中观看预防腐败警示教育电影、警示教育图片和廉政警示教育记录片，通过典型案例和真实画面，让党员干部以案为戒，以案明纪。

2、盯住“走势图”。定期分析研究党风廉政建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题。及时传达学习中央、中央纪委和上级党委、纪委精神，传达学习习近平总书记等中央领导同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，并制定贯彻落实的具体意见，对方向性、全局性工作作出决策部署，对重大问题和重要事项作出安排。

3、种好“责任田”。对党风廉政建设切实负起领导责任，督促班子成员认真履行“一岗双责”。切实做到反腐倡廉建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。通过严肃查处违纪违法案件，严明党的纪律，惩处违规违纪分子，教育和挽救党员干部，不断增强人民群众对反腐败斗争的信心。

4、支起“高压线”。敢抓敢管，严格责任追究，给制度带上“高压电”，防止制度沦为纸老虎、稻草人。不断完善各项制度建设，确保有规可依、有规必依，不搞特例，不将情面，做到用制度管人，用制度管事，用制度管钱。落实“33560”工作法，积极入户走访听取群众意见，及时发现违纪行为线索，不断发挥群众的监督作用。

二、抓细抓实农村党风廉政建设

1、念好“管理经”。促进村干部的教育、管理和监督常态化，对村“两委”班子成员，特别是将村党支部书记作为主体责任落实中的关键对象来要求，发现村干部苗头性、倾向性问题，及时进行提醒和诫勉谈话。严格执行党员大会村干部述职述廉制度，村“两委”干部每月在党员大会上作述职述廉，促进村干部勤政廉政。

2、提升“透明度”。通过村务公开、检查、审计等形式，加强对村干部的管理和监督，保障权力在阳光下运行。党员、村民代表利用党员学习平台，对村级事务和重大事项进行民主决策。村务监督委员会切实保障民主决策、民主管理、民主监督落到实处。加强村组级财务管理，严格执行村级月报账制度，规范组级财务管理。

3、扎实“铁篱笆”。紧紧围绕落实责任制的关键环节，制定实施细则和配套制度，实行量化考核制度。落实《机关干部管理制度》、《村支部书记管理办法》、《关于进一步规范村级财务报帐程序的规定》、《关于规范村级党组织党员每月学习制度的通知》等一系列制度。通过严格的规章制度管出形象，管住自律，管好工作。

三、旗帜鲜明地支持镇纪委履行监督责任

1、让纪委“专”起来。明确镇纪委书记主要分管全镇纪检工作，专职纪检干部不从事与纪检工作无关的工作，保证纪委干部不再参与非纪检监察工作分工。全面落实上级有关规定，认真落实镇纪委监督责任，把纪委的工作聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争上，集中精力抓好执纪监督主业。

2、让纪委“强”起来。大力推进全镇纪检组织规范化建设，配强镇纪委领导班子，完善硬件设施建，设做到有组织、有牌子、有专职工作人员、有专用的办公场所、有必要的办案设备、有工作经费保障等。严格规范案件审理工作程序，制定具体的受理、审核、审议、执行等工作流程，细化信访举报受理登记、核查处理、案件受理、立案、调查取证、移送审理、办结反馈等关键环节，确保每个行为有规可循，每宗案件质量过硬。

  3、让纪委“硬”起来。支持镇纪委独立行使办案职权，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。积极为纪检工作“撑腰”、“鼓劲”，在查案上，有案件线索的一律交镇纪委查办，不干预；在工作上，有上级规定的一律按要求执行，不设障；在待遇上，有工作实际需要的一律据实办理，不减弱。

四、管好自己、带好队伍，当廉洁从政的表率

  1、将带头示范进行到底。镇党委带头廉政承诺，建立健全年初承诺、平时践诺、组织评诺、违诺追究的整套机制，形成一级带一级的氛围。党委成员自觉在思想上坚持警钟长鸣不放松、工作上坚持廉洁从政不动摇、生活上坚持谨小慎微不糊涂，真正做到管住自己的心，不乱想；管住自己的手，不乱拿；管住自己的嘴，不乱吃；管住自己的腿，不乱走。

2、将制度限权进行到底。坚决做到用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”，着力强化权力运行的制约监督。坚持常常抓党风廉政建设责任制落实，实行定期报告制度，民主评议制度，检查考核制度，诫勉谈话制度等，使责任追究不落空。健全长效机制，抓好“惩防体系”建设，加强监督，禁止利用职务便利谋取不正当利益。

3、将作风建设进行到底。巩固深化落实中央“八项规定”成果，持之以恒纠正“四风”，做到“三个必须”：凡是上级安排部署的工作，必须坚决执行到位；凡是群众反映强烈的突出问题，必须及时回应；凡是向群众公开承诺的事项，必须落实到位，扎实抓好党委班子、镇直部门和村组干部作风建设，始终树立清廉、务实、为民的基层党员干部形象。（作者系高铁岭镇党委书记）