李明阳：建设反腐倡廉长效机制 科学推进党风廉政建设

党风问题事关党的生死存亡，镇党委、政府始终坚持将党风廉政建设责任制工作摆在十分突出的位置，紧紧围绕责任目标，与经济建设、新农村建设和其他重要工作紧密结合，一起部署，一起落实，推动了全镇党风廉政建设的深入开展。

一、强化宣传教育，做到警钟长鸣

开展宣教月活动是加强作风建设、密切联系群众的重要举措。5月5日，我镇组织开展了第十五个党风廉政建设宣传教育月活动动员会，以“深入学习党章，严明党的纪律”为主题，引导每名党员干部始终保持同人民群众的血肉联系，深入开展学习党章活动和党性党风党纪教育，切实增强全镇各党组织和党员干部的纪律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，认真落实“八个一”活动内容，5月5日镇党委书记杨富佳同志给全体机关干部、各村、镇直负责人上了一堂关于《党的群众路线教育实践活动专题学习》的党课，并且观看了《永远是春天》教育片；5月19日在镇政府举行了《党章知识竞赛》活动，由单位、企业、学校等部门组成的六只参赛队参赛。通过广泛深入的学习、宣传，在全镇范围内营造了浓郁的氛围。

二、明确廉政职责，推动工作落实

在推动党风廉政建设责任制的落实上，我们抓了三个方面：

一是分解责任，明确目标。年初，我们下发了《关于官桥镇党风廉政建设责任书》，对党风廉政建设责任目标进行了细化分解，对领导班子成员党风廉政建设的工作职责和目标进行了明确，并与各村和镇直各单位党支部签订了党风廉政建设目标责任书。

二是明确标准，严格考核。对落实党风廉政建设责任制的考核标准进行细化，明确了班子成员在落实党风廉政建设责任制中如何干，到何程度，如何抓，到何标准。各村凡在抓党风廉政建设责任制工作不好的，年终取消评先资格；

三是领导示范，表率带动。镇党委、政府在落实党风廉政建设责任制中首先做到了率先垂范，严格按照党风廉政建设责任制要求，对班子成员的廉洁自律负责，严格管理；对家属、子女及身边工作人员严格要求，严格教育。

三、开展专项治理，加大对重点领域的风险管控

一是开展征地拆迁补偿款资金管理和使用情况专项检查。为加强财务管理，严格维护确保人民群众财产不受损失，提高专项资金的使用效率，我镇纪委配合县纪委从今年4月开始，历时2个月的时间，对全镇涉及到征地的11个村进行了征地拆迁补偿资金管理使用情况专项检查。检查资金总额2.06亿元。检查采取专项资金来源、去向顺查的方法，即根据上级部门提供的拨付到村到户资金总额，采取入户核实和查阅镇财经所代管的各村账目凭证资料的方式，对到户资金、到村集体资金分配使用情况进行了核查，通过核查进一步理顺了各级各类专项资金的拨付、使用和暂存情况，对进一步规范资金使用打下了基础，也为有效防控腐败奠定了基础。

二是开展城乡低保专项清理。低保政策是一项济贫扶弱的惠民政策，但是如果该保的没保，不该保的反而保了，那就会引发群众的不满和社会矛盾，造成不稳定的因素。因此，我镇根据《社会救助暂行办法》、《湖北省人民政府专题会议纪要（3）》和《省民政厅关于开展全省城乡居民最低生活保障标准法定量化工作的指导意见》文件精神，于5月5日组织开展了宣传动员会，正式启动了我镇城乡低保清理核查工作，坚持集中领导、稳步推进、公开公正、民主审议、能进能出的原则，扎实开展我镇的低保清理核查工作，对在清理工作发现的人情保、关系保、钉子保等问题，发现一例，查处一例，对问题比较集中的村的书记，由镇党委书记或镇长亲自进行约谈，并作出书面承诺；对在清理过程中发现的重大腐败行为，严格移交纪委调查处理，坚决纠正低保工作中的不正之风，确保党的各项惠民政策镇长落到实处。

三是开展“三资”清理工作。我镇下辖13个行政村，3.7万人，拥有耕地面积6.2万亩。全镇农村集体“三资”清理工作从2013年4月启动，用近6个月的时间对13个行政村，99个村民小组进行了全面清理核实。截止2013年8月止，摸清了村、组“三资”底数，做到宣传、摸底、清理、核实、公示、登记、上机、归档八到位。共清理核实货币资金1688.54万元；清理资产2456.64万元；清理资源2292.5亩；清理债权551.6万元；清理债务997.92万元。清理工作做到了内容完整，资料齐全，整理规范，核算准确。做到了资金全额进账户，村级财务收支有预算，资产、资源处置有流程，入账有规定，审核有标准，管理有制度。村民可以随时到镇“三资”监管代理中心，通过电脑进行查询，及时了解和有效监督“三资”运行情况。

四、加大案件查处，始终保持对腐败的高压态势

再好的制度如果不去落实，就是一纸空文，久而久之，制度就形同虚设。加大对腐败案件的查处力度，就是很好的树立制度威严的一种手段。为此，镇党委充分给予镇纪委调查和处理腐败案件的权利和支持，坚持有案必查、一查到底、绝不姑息。今年以来，镇纪委接到信访件共18件，查办案件7件，处分7人，分别给予周志承等七人严重警告处分；积极配合县纪委调查阴山村案件，目前案件也有了初步结果。这种对腐败的高压和严打态势，不仅进一步树立了法律和制度的尊严，也在全镇营造了一种不能贪、不敢贪的良好氛围。

在党风廉政建设责任制的落实中，仍存在一些问题，如有少数党员干部对实行党风廉政责任制认识不到位，工作主动性不强；督促检查不到位；有时在处理干部问题上，有失之于软，失之于宽等。在下步工作中，我们一要进一步加大党风廉政建设宣传教育工作力度，抓好落实；二要建立科学督查体系和方法，强化督查，严格考核；三要严明纪律，严格奖惩，进一步做好党风廉政建设责任制工作，推动全镇党风廉政工作再上新台阶。