王 芳：浅议落实党风廉政建设主体责任和监督责任

党是中国特色社会主义事业的领导核心，党风廉政建设和反腐败斗争关乎党的生死存亡，关乎两个百年奋斗目标能否得以实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。要坚持巩固深化落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，不断凝聚党心民心。作风背后反映的是纪律问题。国有国法，党有党规，管党治党靠的是铁的纪律。要严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，强化党员干部的组织意识和纪律观念。大力加强基层党风廉政建设，以党风促政风带民风，为经济发展、农村稳定提供坚定地政治保障。

一、加强对农村党风廉政建设工作的组织和落实

（一）明确职责、层层落实。历行党风廉政责任制，党委书记负总责、班子成员分工负责、机关干部协作负责。

（二）相互结合、奖惩分明。我们将党风廉政建设责任与干部岗位责任制相结合，根据干部日常工作表现，年终组织考核考察，并就结果进行通报，奖惩分明。

（三）多方出击、执行有力。镇纪委认真组织巡查，督促工作落实。全力开展党风廉政建设巡视督查，认真开展强农惠农政策和资金落实情况的专项检查，督办村、社区述职述廉工作，推动农村基层党风廉政建设。

二、加强农村基层民主管理、民主监督

（一）完善民主决策制度和议事规则。健全鱼岳镇领导班子议事规则，实行重大事项集体决策。完善村级民主决策制度，全面推行“四议两公开一监督”（村级重大事项由村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开，民主评议监督）工作法，发展和完善党组织领导的村级民主自治机制。

（二）积极推进基层党务公开、政务公开和村务公开。认真落实省委办公厅《实施意见》，建立健全例行公开、监督检查、考核评价等制度。积极推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。推进基层站所办事公开。继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理，推行村民“点题公开”等做法，加强对公开事项真实性的监督检查，提高村务公开管理水平。

（三）完善村务监督委员会制度。加强对村务监督委员会的组织领导和工作支持，逐步完善村务监督委员会成员补贴发放办法，加强村务监督委员会软硬件建设，整合村务监督委员会、民主理财小组、党员代表等的监督力量，明确监督职责，最大限度的发挥他们在村级事务中的监督作用。

　  三、加强作风建设，密切党群干群关系

健全完善作风建设常态化机制，深入推进联村联户、效能风暴和先锋引领行动，运用和转化党的群众路线教育实践活动成果，坚决整治“四风”突出问题，不断密切党群干群关系。

(一)加大正风肃纪力度。深入贯彻中央八项规定和省委六条意见精神，认真落实会议公文制度，严格审批程序，精简会议文件；严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，健全财务预算、核准和审计制度，从严控制“三公”经费支出；规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，严禁多占住房和办公用房、违规购置使用超标车辆等；加大监督检查力度，紧盯重要时间节点，坚决纠正和严肃查处违反作风规定的行为，点名道姓通报曝光典型问题。

(二)拓宽联系群众渠道。认真落实改进调查研究、密切联系群众等制度，不断拓展联系群众的渠道和方式，加强与各界各方面群众的联系，推动联系群众工作常态化。

（三)切实维护群众利益。建立健全群众诉求收集处置和评议机制，针对征地拆迁、计划生育、涉法涉诉、食品药品安全、惠农政策落实、社会保障等群众反映强烈的突出问题，集中开展专项整治，严肃查处侵害群众利益的行为。

四、强化对贪污腐败问题进行严惩的态度和决心

以零容忍态度惩治贪污腐败问题，始终保持严惩贪污腐败的高压态势。

(一)坚持有案必查、有腐必惩。加大对领导干部违纪违法案件查办力度，盯紧有重大项目资金出入的单位和个人，将信访线索、举报线索和自己查找线索三者想结合起来，严肃查办贪污贿赂、权钱交易、失职渎职等案件，严肃查办发生在群众身边的腐败问题。

(二)坚持抓早抓小、防微杜渐。及时了解掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对存在问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。加强职务犯罪预防和警示教育，剖析重大典型案件，以案反思、健全制度、堵塞漏洞，充分发挥查办案件的治本功能。

五、强化教育，努力促进干部廉政自律

（一）加强反腐倡廉宣传教育。认真开展基层党风廉政建设宣传活动，定期组织观看专题宣传片，组织基层党员干部参加党风廉政建设专题辅导培训和农村党风廉政建设座谈会，在农村和社区通过宣传橱窗、社区阅览室、廉政书架、村务公开栏、农村远程教育等平台开展了对基层党员的廉政教育。

（二）加强对领导干部的监督。不定期组织开展《廉政准则》执行情况专项检查；每月定期召开民主生活会；半年一次开展述职述廉活动；学习《鱼岳镇推进权力公开透明运行工作的实施方案》，通过理清职权、规范程序、建立风险台帐，建立全面透明的公开机制，建立民主开放的监督机制，特殊时间对有子女上大学的党员干部进行廉政谈话，并印发《廉政提醒书》，促进干部廉洁从政。