嘉鱼县政务服务中心“百日环境大整治”活动实施方案

来源：时间：2014-06-06 09:59

为深入贯彻落实科学发展观，不断优化全县经济发展环境，提升机关效能、提高服务能力，切实解决好企业生产经营和重点项目建设中的困难和问题，实现政企联动、攻坚克难，促进全县经济较快发展，县政务服务中心按照县委、县政府开展“百日环境大整治”活动要求，特制定该方案。

一、指导思想和目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为根本标准，紧紧围绕“加快发展、富民强县”这一主题，建立优化发展环境的长效机制，大力营造 “为民、利民、富民”和“亲商、扶商、便商”的浓厚社会氛围，努力形成开放创新的思想环境、优质高效的政务服务环境、和谐稳定的法制环境、公平有序的市场环境、诚实守信的社会环境、畅通快捷的交通环境。

二、工作重点和主要措施

（一）全力推进“二次创新”工作。政务服务中心“二次创新”工作在县委、县政府的正确领导下，在各部门大力支持配合下，已经全面展开。但目前，在项目清理、窗口进驻、系统对接、窗口管理考核等方面还存在很大问题，中心必须强化措施。具体要做到“四个”到位：项目清理到位，解决审批不集中问题；充分授权到位，解决两头跑问题；流程优化到位，解决效率低下问题；监督考核到位，解决落实不力问题。

（二）搞好行政审批优质服务。加强行政服务能力建设，一是提高服务意识水平。强化服务无小事的观念，切实增强服务忧患意识。二是规范服务制度建设。严格执行行政服务事项《全程代办制》、《联审联办制》、《首问负责制》等。进一步畅通项目“绿色审批通道”。对大项目和战略合作伙伴，坚持一企一策、一事一议、特事特办。三是创新服务方式。要积极提供跟踪服务、专人服务、代办帮办服务、无限时预约服务、上门服务等多种措施，及时协调解决项目申报过程中遇到的困难和问题，切实做到“能快则快、能简则简”。

（三）规范行政审批收费行为。清理全县行政审批收费项目，规范收费和罚款行为，并通过政府网站和各单位政务公开栏向全县公示。建立以规范行政收费和行政执法为主要内容的约束机制，严格按照县政务服务中心审定的《收费明白卡》标准，规范收费，实行涉企检查、收费、罚款登记制度。各行政执法部门到企业检查、收费和罚款，要填写《涉企检查、收费、罚款登记表》，不按规定执行的，企业有权拒绝，并鼓励举报投诉，重点解决利用行政权力搞服务性创收，重收费、轻执法、变执法为创收的问题。?

（四）开展“下基层入百企”明查暗访活动。通过问卷调查、召开座谈会、明查暗访等形式，广泛收集社会各界对经济发展环境的意见，查找影响经济发展环境的主要因素，查找企业反映最强烈的突出问题，完善优化经济发展环境监测机制。分别走访重点规模企业，征求企业客商意见和建议。针对查找出来的问题及企业反映比较集中的意见，责成相关责任单位制定详细的整改方案，扎实进行整改。

（五）建立和完善企业投诉渠道。畅通信息反馈和举报投诉渠道，设立优化环境“110”投诉热线（6356827），强化对行政部门的监督制约机制，进一步规范行政行为。完善信访接待程序和制度。加大对企业反映问题的解决和查处力度，建立健全企业投诉、受理、查处、反馈工作机制。对损害发展环境行为实行“零容忍”。做到举报一起、查处一起，件件有着落，事事有回音。

三、实施步骤

整个活动分四个阶段进行，时间从4月20日至7月30日。

（一）动员部署阶段（4月20日—4月30日）。组建工作专班、明确责任分工、制定活动方案、细化活动内容、召开优化经济发展环境“百日整治活动”动员大会，形成思想统一、人人知晓、全员参与的工作态势。各窗口单位要采取多种形式，层层发动，大力开展“优化经济发展环境大讨论”，使广大干部、职工充分认识 “百日整治活动”的重要性和必要性，自觉投入到整治活动中去。

（二）查找问题阶段（5月1日—5月30日）。通过召开座谈会、发放征求意见函、上门走访等形式，广泛征求社会各界和企业对本单位的意见和建议，同时要对照服务承诺、下发的各项制度，对照我县优化经济发展环境的有关政策和要求，深入查找制度和管理上的不足。主要开展“三查三看”：一查思想，看有没有与县委、县政府的优化发展环境的思路不一致的问题；二查作风，看有没有飘、浮、懒、散、傲等问题；三查纪律，看有没有吃拿卡要和违纪违规问题。并对自查出的问题形成书面报告，于5月12日前报县优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室。

（三）整改建制阶段（5月31日—7月29日）。要针对查找出的问题，制定详细的整改方案。同时要重点选择1-2个当前影响经济发展环境的突出问题开展专项整治，并于7月12日前将专项整治方案报县优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室审核通过后实施。整改建制期间，要严查损害经济发展环境尤其是顶风违纪、不认真整改的典型。

（四）验收测评阶段（7月30日—8月30日）。县政务服务中心优化经济发展环境“百日整治活动”领导小组办公室要组织专班对活动情况和落实纠风工作责任制情况进行检查验收评分。对考核验收中发现的问题要及时加以整改，充分做好中心组织的民主评议活动准备。要广泛征求企业代表、人大代表、政协委员、纠纷监督员、个体工商户代表对本部门、本单位的意见和建议，自觉接受市民主评议。

四、工作要求

1、加强组织领导。成立由县政府办副主任、政务服务中心常务副主任来复兴同志任组长，政务服务中心党委副书记曾春玲为副组长，其他管理人员为成员的“百日环境大整治”领导小组，领导小组下设办公室，具体指导、推进该活动实施。

2、明确工作职责。中心要把“百日环境大整治”列入重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体负责，保证领导力量到位、落实措施到位、责任到人，中心办公室负责“百日环境大整治“活动的组织、协调督办工作，明确专人，具体负责该项日常工作，全面及时地落实县委、县政府整治活动的各项任务。

3、坚持统筹兼顾。要从实际出发，突出重点，注重实效，把”百日环境大整治”活动与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设和干部队伍作风建设结合起来，与建立完善岗位责任制结合起来，与全面完成上级领导提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，确保“百日环境大整治活动”行动与其他工作“两不误、两促进”。

嘉鱼县人民政府政务服务中心

二○一四年四月二十五日