关于在全县开展“作风效能建设年”活动

来源：嘉鱼纪委时间：2019-03-07 09:39

为扎实开展“作风效能建设年”活动，推动全县各镇、县直各单位进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境，加快把嘉鱼建成湖北经济强县、临港生态新城,县委县政府决定在全县范围内开展“作风效能建设年”活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神和视察湖北重要讲话精神，牢牢把握作风建设的时代要求，以永远在路上的执着，以踏石留印、抓铁有痕的狠劲，着力祛作风积弊，推动全县党风政风大转变、工作效能大提升、发展环境大优化，为推进嘉鱼高质量发展提供坚强有力的纪律保障。

二、目标任务

坚持问题导向，通过“五个重点解决”，推动“五个显著提升”，促使全县党员干部保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进姿态，把心思放在狠抓落实上，把精力用在推动发展上，凝心聚力把嘉鱼各项事业推向前进。

（一）凝聚力显著提升。重点解决精神萎靡、状态不佳，安于现状、不思进取，消极应付、标准不高、得过且过，墨守成规、甘于平庸等方面的突出问题，着力强化敢为人先的事业追求。

（二）执行力显著提升。重点解决政令不畅、推诿扯皮，责任缺失、不敢担当，坐而论道、执行力差，大局意识不强、部门利益至上等突出问题，着力形成轻言重行的鲜明导向。

（三）战斗力显著提升。重点解决观念保守、思想僵化不愿干，观望等待、畏畏缩缩不敢干，能力不足、视野不宽、办法不多、生搬硬套不会干等突出问题，着力锤炼敢战能胜的干部队伍。

（四）服务力显著提升。重点解决官僚作风、衙门作派，敷衍拖沓、冷横硬推、吃拿卡要，服务意识差、审批效率低等突出问题，着力打造优质高效的营商环境。

（五）公信力显著提升。重点解决纪律松弛、作风散漫，滥用职权、漠视法纪，不讲团结、搬弄是非等突出问题，着力营造风清气正的政治生态。

三、工作措施

（一）开展大学习大调研活动。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步深化“支部主题党日”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党员干部“红心向党”对标看齐行动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，加强理想信念宗旨教育、党性党风党纪教育、道德品行教育，推动学习教育往深里走、实里做、心里去。各级党委（党组）要把作风效能建设纳入理论学习中心组学习内容，党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为党员干部讲1次党课。县委党校组织的干部培训要把作风教育作为干部培训的重要内容、主体班次的必修课程，强化优良作风的培训和养成。大力推行县领导“五联”、部门领导“三联”、镇村干部“两联”制度和党员干部“一帮一”结对帮扶制度，开展“千名干部走基层”“百家部门大调研”活动，深入一线、深入基层，听民意、察民情、集民智，把调研发现的问题形成问题清单、措施清单、制度清单，切实与群众合力攻坚突破重点难点问题。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部；配合单位：县直各单位、各镇）

（二）开展大讨论大创建活动。深入开展解放思想、推动嘉鱼高质量发展大讨论。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话和重要指示精神，作为推动解放思想的基础性、根本性任务，紧扣嘉鱼高质量发展中的思想观念短板、体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板等突出问题，在全县上下掀起“解放思想、深化改革、破解矛盾,以新气象新担当新作为推进嘉鱼高质量发展”的热潮，着力推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面激发干部群众干事创业的积极性主动性创造性。进一步健全完善干部容错纠错机制，认真落实市委《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，按照“拥抱新时代、体现新担当、展现新作为”要求，以党政机构改革为契机，在全县上下开展“三新”干部和“三新”班子创建活动，让想干事的干部有机会、让能干事的干部有舞台、让干成事的干部有地位，切实形成“有为者有位、不为者挪位、乱为者丢位”的干事创业氛围。（牵头单位：县委组织部、县委宣传部；配合单位：县直各单位、各镇）

（三）开展大承诺大评议活动。严格落实省政府优化营商环境“25条”和省纪委服务保障企业发展“12条”，健全服务民营企业直通车服务，着力构建“亲”“清”新型政商关系。加快推进“一网、一门、一次”改革，构建一体化政务服务平台，真正使群众和企业到政府办事“只进一扇门”“最多跑一次”，打造“服务零距离、办事不求人”的金字招牌。以“服务促发展、服务促和谐、服务促作风”为主题，开展涉企职能部门公开服务承诺活动和“百企评部门、千人评机关、万人评窗口”活动，切实解决一些单位存在的“门难进、脸难看、事难办”以及耍威风、搞特权、踢皮球等问题。（牵头单位：县纪委监委、县经信局、嘉鱼经济开发区、县政务服务中心）

（四）开展大公开大问政活动。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，围绕权力运行流程、政务服务全过程，全面公开事项、细化公开内容，强化公开平台建设，统筹推进政府政务公开，提高政府公信力，助力“放管服”改革。聚焦“三大攻坚战” “三抓一优”“四风”问题以及县委县政府重大决策部署，对发现的典型问题通过电视问政进行曝光，通过以点带面的方式，促进类似问题整改。对日常发现的典型问题要及时通报曝光，达到问责一个、震慑一片的效果。（牵头单位：县纪委监委、县编办）

（五）开展大整治大整改活动。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，严肃查处违反生态环保法律法规和政策规定，贪污、挪用、截留、挤占生态环境专项资金问题。深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治活动，全面清理农村集体“三资”问题合同和行政事业单位经营性国有资产管理合同，严肃查处违规处置、违规套利、内外勾结、利益输送、侵吞国有和集体资产等问题。开展形式主义官僚主义专项整治活动，坚决落实省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》文件精神，着力解决当前基层干部群众和市场主体反映强烈的问题。认真落实省委第十一巡视组反馈问题整改工作，严格对照巡视整改事项，逐个整改，逐个销号，做到见人见事见纪律，确保件件有着落、事事有结果。（牵头单位：县纪委监委、县委组织部、县委办、县经管局、县国资局）

（六）开展大监督大检查活动。建立完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台，拓宽社会监督渠道，引导社会各界和广大群众有序参与监督。强化新闻媒体监督作用，组织媒体记者开展常态化的暗访调查和典型事迹的深度报道。各镇、县直各单位要从“两代表一委员”以及离退休老干部、媒体记者、教师、医生、律师、企业职工、社区工作者等各类企事业单位中聘任“作风效能建设年”活动监督员，参与明察暗访和监督评议，倒逼作风转变。把干部担当作为情况纳入县委巡察重要内容，突出对党委（党组）、重点领域、关键岗位干部担当作为情况的监督，实行巡察问题“双反馈”“双报告”和整改情况“双公开”制度，着力营造务实重行、真抓实干、讲求实效的浓厚氛围。（牵头单位：县纪委监委、县人大办、县政协办、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办）

四、步骤安排

（一）宣传发动、安排部署阶段（2019年2月中旬）。成立“作风效能建设年”活动领导小组（详见附件1），召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务，明确责任分工、工作措施和完成时限，推动各项工作措施落地落实。各镇、县直各单位要结合实际，比照制定工作方案，成立领导小组，切实提高广大干部对转变作风改善发展环境的重要性和紧迫性认识，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改善发展环境的行动自觉。各牵头单位要对职责任（详见附件2）务进行细化分解，成立工作专班，制定工作方案，精心组织部署，认真组织实施，推动各项活动扎实有效开展。

（二）自查自纠、整改落实阶段（2019年2月下旬至10月）。各镇、县直各单位要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示、新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现和省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》，对照本实施方案列举的需要着力解决的五个方面突出问题，联系本地本部门实际，通过召开民主生活会、深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话、分析信访投诉等方式，认真查找和梳理本地本部门存在的突出问题，逐项逐件制定整改措施，明确路线图、时间表，抓好整改落实（自查情况和整改方案报领导小组办公室）。领导小组办公室要对各镇、县直各单位开展“作风效能建设年”活动情况及时跟进督查，推动各项举措落到实处。

（三）广泛评议、考核总结阶段（2019年11月至12月）。领导小组办公室要进一步采取单位自评、机关互评、以及领导评价等多种方式，结合日常督查、评议情况，对各镇、县直相关单位作风效能满意度情况进行综合评议，评议结果在全县予以通报。评议结果排名靠后的，将约谈主要负责同志。各镇、县直各单位对开展“作风效能建设年”活动情况进行全面总结，2019年11月底书面报告县作风效能建设年活动领导小组办公室。

五、有关要求

（一）加强组织领导。各镇、县直各单位要加强对本镇本部门“作风效能建设年”活动的组织领导，紧密结合本单位本部门本系统实际，精心谋划部署“作风效能建设年”活动，务求取得实效。

（二）坚持以上率下。党员领导干部要牢固树立“四个意识”，发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，对本镇本部门作风效能问题，深入细致研究，谋划破解之策，努力实现本镇本部门本系统作风效能的进一步改进和提升。

（三）强化监督检查。各镇、县直各单位要加强内部作风效能巡查，各牵头单位要根据职责任务加强对各配合单位落实情况的督导检查，领导小组办公室、各级纪检监察组织要强化再监督、再检查，形成协同发力的整体推进格局，确保各项活动扎实有效开展。

（四）加强宣传引导。各镇、县直各单位选树正面典型，积极上报有效经验和做法，对负面典型要在一定范围内进行通报批评，以案明纪。宣传部门要加大正面典型的宣传力度，大力营造转作风、重实干、争优先、促发展的浓厚氛围。

（五）严肃追责问责。各级纪检监察组织要加大问责力度，对群众反映强烈的作风效能问题坚决问责到人，绝不姑息迁就。对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件，及时点名道姓在全县范围内通报曝光，以强有力的问责形成强大震慑。

附件：1.嘉鱼县“作风效能建设年”活动领导小组

2.“作风效能建设年”活动牵头单位任务清单

附件1

嘉鱼县“作风效能建设年”活动领导小组

一、成员名单

组长：胡春雷县委书记、县长

常务副组长：李德炳县委副书记、政法委书记

副组长：张华志县委常委、县纪委书记、县监委主任

李振县委常委、常务副县长

聂明新县委常委、县委办公室主任

华成浩县委常委、县委统战部部长

魏萍县委常委、县委组织部部长

章斌县委常委、县委宣传部部长

成员：周素勤陆溪镇党委书记

殷志刚高铁岭镇党委书记

李明阳官桥镇党委书记

郑德朝鱼岳镇党委书记

陈刚新街镇党委书记

余学文潘家湾镇党委书记

刘军渡普镇党委书记

涂秋意簰洲湾镇党委书记

杨新武县政府办公室主任

杜军华县委办公室副主任

王秀群县纪委副书记、县监委副主任

朱必恩县纪委副书记、县监委副主任

周瑞武县委组织部常务副部长

温浪林县委宣传部常务副部长

徐从昌县委巡察办主任

鲁攻玉县编办主任、县公务员局局长

耿协刚县财政局局长

夏禹县教育局局长

熊飞县国土资源局局长

陈名保县卫计局局长

房金文县人社局局长

邓卫东县民政局局长

杨宗平县住建局局长

章光伟县税务局局长

方永红县政务中心常务副主任

孙昌勇县交通运输局局长

胡本强县经信局局长

雷申会县规划城管局局长

李刚县工商局局长

周瑞江县食药监局局长

蒋明县环保局局长

鲁冬林县林业局局长

童波县农业局局长

郑新民县水务局局长

领导小组下设办公室，由张华志同志兼任办公室主任，办公室下设综合组、督导组、宣传组、问责组，主要承担筹备有关工作会议、制发相关文件、加强宣传发动、组织督导检查、开展考核考评、汇总上报情况等日常工作。

二、领导小组办公室内设机构及其主要职责

（一）领导小组办公室组成人员及职责

主任：张华志县委常委、县纪委书记、县监委主任

常务副主任：魏萍县委常委、县委组织部长

副主任：王秀群县纪委副书记、监委副主任

朱必恩县纪委副书记、监委副主任

周瑞武县委组织部常务副部长

王如意县委组织部副部长

温浪林县委宣传部常务副部长

杜军华县委办副主任

涂继平县政府办党总支副书记

领导小组办公室设在县纪委监委第一纪检监察室，主要工作职责：贯彻落实县“作风效能建设年”领导小组的各项工作部署，及时了解掌握活动开展情况，并向领导小组报告；筹备领导小组会议和有关工作会议，制发相关文件，对全县“作风效能建设年”活动进行统筹安排和督导检查；组织开展“作风效能建设年”活动的宣传报道、舆论引导、典型宣传工作；完成领导小组交办的其他工作。

（二）各工作组人员组成及职责分工

1.综合组：

组长：王秀群县纪委副书记、监委副主任

副组长：熊俊祥县纪委正科级检查员

成员：黄加县纪委第一纪检监察室负责人

李穹县纪委第一纪检监察室干部

田亮县纪委第一纪检监察室干部

郭彬彬县质监局干部

主要工作职责：统筹领导小组办公室日常工作以及有关会议、活动的组织、协调工作；负责拟定“作风效能建设年”活动实施方案、起草“作风效能建设年”活动领导小组及办公室文件和综合性文字材料；负责活动综合考核评议工作，形成综合考评通报；负责“作风效能建设年”活动文件的收发、存档以及文字资料汇编工作，完成领导小组交办的其它工作任务。

2.督导组：

组长：杜军华县委办副主任

副组长：陈明县委督查专员

成员：王晶县委主体办干部

刘颖县政府办人事科干部

尹泓县纪委监委干部

何正县纪委第一纪检监察室工作人员

主要工作职责：负责对各牵头单位“作风效能建设年”工作推进情况进行跟踪督导；负责各项工作措施及活动各阶段任务的督办落实；深入了解和掌握活动动态并及时提出意见建议，督促解决一批群众反映强烈的实际问题；组织开展作风纪律明察暗访；完成领导小组交办的其它工作任务。

3.宣传组：

组长：温浪林县委宣传部常务副部长

副组长：江开群县委宣传部副部长

成员：谢燕子县委宣传部新闻科长

县新闻中心记者、电视台各1人

主要工作职责：组织新闻单位抓好活动宣传报道；策划和组织“作风效能建设年”的重大活动、重要典型和特色经验的深度报道；配合开展“电视问政”、重点问题现场督查、明查暗访等活动；完成领导小组交办的其它工作任务。

4.问责组：

组长：朱必恩县纪委副书记、监委副主任

副组长：徐从昌县委巡察办主任

成员：王展明县纪委常委

王芳县纪委常委、监委委员

杜新河县纪委常委、监委委员

贺光芳县监委委员

熊仕秀县委巡察组正科级巡察专员

主要工作职责：负责受理、查处群众、企业投诉和信访举报案件；对违反有关规定或不正确履行职责，影响工作效能和发展环境的部门和有关责任人实施责任追究；对在作风效能方面问题突出、反映集中的单位开展巡察；完成领导小组交办的其它工作任务。

序号	活动	具体任务	牵头单位
1	开展大学习大调研活动	开展“不忘初心牢记使命”专题教育，继续深入推进“两学一做”学习教育、“支部主题党日”活动。	县委组织部
2		组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神学思践悟活动。	县委组织部
3		组织中心组理论学习、“一把手”讲党课活动。	县委宣传部
4		开展干部作风教育培训。	县委组织部
5		组织实施县领导“五联”、部门领导“三联”、镇村干部“两联”和党员干部“一帮一”结对帮扶活动。	县委组织部
6		组织开展“千名干部走基层”“百家部门大调研”活动。	县委组织部
7	开展大讨论大创建活动	深入开展解放思想、推动嘉鱼高质量发展大讨论活动。	县委宣传部
8	开展大讨论大创建活动	研究出台并贯彻落实《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，开展“三新”干部和“三新”班子创建活动。	县委组织部
序号	活动	具体任务	牵头单位
9	开展大承诺大评议活动	严格落实省政府优化营商环境“25条”和省纪委服务保障企业发展“12条”，开展涉企职能部门公开服务承诺活动。	县纪委监委
10		加快推进“一网、一门、一次”改革力度，构建一体化政务服务平台，健全服务民营企业直通车服务。	县政务服务中心
11		组织开展“百企评部门、千人评机关、万人评窗口”活动。	县纪委监委
12	开展大公开大问政活动	围绕权力运行流程、政务服务全过程，全面公开事项、细化公开内容，强化公开平台建设，统筹推进政府政务公开。	县编办
13		聚焦“三大攻坚战” “三抓一优”“四风”问题以及县委县政府重大决策部署，举办电视问政。	县纪委监委
14		坚持对典型问题通报曝光。	县纪委监委
15	开展大整治大整改活动	开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。	县纪委监委
16		开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治。	县纪委监委
17		贯彻落实省委《关于防治形式主义官僚主义的若干措施》文件精神，开展形式主义官僚主义专项整治活动。	县纪委监委
18		对农村集体“三资”问题合同和行政事业单位经营性国有资产管理合同清理开展再监督、再检查。	县经管局、县国资局
序号	活动	具体任务	牵头单位
19	开展大监督大检查活动	建立完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台，拓宽社会监督渠道，引导社会各界和广大群众有序参与监督。	县纪委监委、县委组织部、县委巡察办
20		强化新闻媒体监督作用，组织媒体记者开展常态化的暗访调查和典型事迹的深度报道。	县委宣传部
21		把干部担当作为情况纳入巡察重要内容，突出对党委（党组）、重点领域、关键岗位干部担当作为情况的巡查，实行巡察问题“双反馈”“双报告”和整改情况“双公开”。	县委巡察办
22		发挥“两代表一委员”监督作用，配合各镇、县直各单位参与“作风效能建设年”活动的明察暗访和监督评议。	县人大办、县政协办、县委组织部